РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания Попцовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2022-005089-15 (производство № 2а-4500/2022) по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным ответ на обращение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, обязании произвести переход государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилась ФИО1 с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по <адрес обезличен> о признании решения незаконным, устранении нарушений прав. В основание административного иска административный истец указала, что <Дата обезличена> ею получен ответ Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управление Росреестра по <адрес обезличен> на ее обращение относительно регистрации права собственности ФИО2 в отношении объекта недвижимости – квартиры по адресу: <адрес обезличен>, согласно которого государственная регистрация права собственности на указанный объект была приостановлена в связи с не предоставлением полного комплекта документов при обращении с заявлением о государственной регистрации. Административный истец полагает данный ответ незаконным, необоснованным, не соответствующим требованиям статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), поскольку отсутствуют основания для приостановления государственной регистрации, предусмотренные положениями данной статьи. В связи с чем, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение, действия Управления Росреестра по <адрес обезличен> по созданию препятствий в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – квартиру, расположеную по адресу: <адрес обезличен>, устранить нарушение прав путем осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру, расположеную по адресу: <адрес обезличен>.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, нотариус Иркутского нотариального округа ФИО3, судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснив суду, что обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением ею оспаривается решение Управления <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать, повторив доводы, изложенные в отзыве на административный иск.

Заинтересованные лица ФИО2, нотариус Иркутского нотариального округа ФИО3, судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО4 не явились в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав представителей сторон, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, что подтверждается штампом печати на исковом заявлении, после получения оспариваемого решения от <Дата обезличена>, то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> (вступившим в законную силу <Дата обезличена>) по гражданскому делу <Номер обезличен> исковые требования ФИО1 удовлетворены. Обращено взыскание на причитающееся ФИО2 наследственное имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> путем ее реализации с открытых торгов в форме аукциона.

На основании указанного решения суда Свердловским районным судом <адрес обезличен> был выдан исполнительный лист серии ФС <Номер обезличен>, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

Статьей 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В рамках исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО4 вынесено постановление от <Дата обезличена> о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника ФИО2 – квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

В целях осуществления государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, ведущий судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО4 <Дата обезличена> обратилась Управление <адрес обезличен> с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру за ФИО2

<Дата обезличена> ведущий судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО4 обратилась Управление <адрес обезличен> с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество для представления дополнительных для предоставления дополнительных документов, по результатам рассмотрения указанных заявлений от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена> Управлением <адрес обезличен> вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права до <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ведущий судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО4 обратилась Управление <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации права собственности на спорную квартиру за ФИО2, по результатам рассмотрения указанного заявления Управлением <адрес обезличен> <Дата обезличена> вынесено дополнительное уведомление о приостановлении государственной регистрации права с указанием перечня необходимых документов для осуществления государственной регистрации права.

Взыскатель по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП ФИО1 <Дата обезличена> обратилась с заявлением к руководителю Управления <адрес обезличен> о проведении государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, на основании решения Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по гражданскому делу 2-853/2021, приложив к заявлению копию решения суда от <Дата обезличена>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон №59-ФЗ), Управлением <адрес обезличен> письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> разъяснен порядок представления заявления на государственную регистрацию прав, предусмотренный Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», а также указано, что в целях обращения взыскания на указанную в обращении квартиру, в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», Законом об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем в Управление представлено заявление на государственную регистрацию права собственности за ФИО2 на указанную квартиру, производство по которому приостановлено.

Полагая данный ответ Управления <адрес обезличен> незаконным, административный истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В статье 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» указан перечень лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Порядок представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, регламентирован статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ раскрыты понятия обращение гражданина, как направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Анализ положений статей 4, 14, 15, 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» с совокупности с представленными в материалы дела письменными доказательствами, в том числе заявлением ФИО1 от <Дата обезличена>, а также положениями статей 1, 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ показывает, что ФИО1 за государственной регистрацией прав на квартиру по адресу: <адрес обезличен> в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» порядке не обращалась, кроме того у нее как взыскателя по исполнительному производству отсутствуют правовые основания для обращения к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности за должником по исполнительному производству. Наличие у ФИО1 права на получение денежной суммы, полученной от реализации объекта недвижимого имущества, не свидетельствует о наличии каких-либо прав на недвижимость, и, следовательно, о возможности подачи заявления на государственную регистрацию прав.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Управление <адрес обезличен> правомерно рассмотрело заявление ФИО1 от <Дата обезличена> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", результатом рассмотрения которого явился оспариваемый ответ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Пи этом суд учитывает, что ответ Управления <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по своей правовой природе не является индивидуальным актом применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, содержащим волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, и, не повлек для административного истца нарушения его прав и законных интересов со стороны Управления <адрес обезличен>.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 9 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суду необходимо установить одновременно как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов административного истца (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением Росреестра по <адрес обезличен> законно и обоснованно заявление ФИО1 от <Дата обезличена> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при этом указанным оспариваемым ответом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> нарушения прав и законных интересов ФИО1 со стороны Управлением Росреестра по <адрес обезличен> не установлено.

Таким образом, руководствуясь требованиями статей 218, 219, 226 КАС РФ, статей 4, 14, 15, 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку ответ Управления Росреестра по Иркутской области от 04.08.2022 №15-33334 принят в соответствии с требованиями закона, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным ответ на обращение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, обязании произвести переход государственной регистрации права отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.В. Смирнова

Решение суда в окончательной форме составлено 18 октября 2022 года.