ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2023 года дело № 2-1006/2023
УИД 43RS0034-01-2023-000937-52
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,
при секретаре Вычегжаниной А.С.,
с участием истца прокурора Захарова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому товариществу «Зониха-2» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу «Зониха-2» (далее – СТ «Зониха-2»), указав в обоснование, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды. При наличии в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) Слободского района Кировской области закрепленной площадки накопления (по реестру № 293) договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами СТ «Зониха-2» с региональным оператором не заключен. Неисполнение ответчиком обязанности по оборудованию площадки для сбора ТКО и заключению соответствующего договора с оператором по обращению с ТКО нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит суд обязать СТ «Зониха-2» обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку закрепленной площадки накопления ТКО путем заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на вывоз твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании истец прокурор Захаров Р.А. на удовлетворении иска настаивал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика СТ «Зониха-2», извещенного о месте и времени судебного заседания в соответствии со статьями 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) надлежащим образом, в суд не явился, уважительности причин своего отсутствия, а также письменных возражений по существу иска суду не представил, отложить рассмотрение дела не просил.
Представитель третьего лица АО «Куприт» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указала, что заявка на заключение договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО со стороны СТ «Зониха-2» в АО «Куприт» не поступала; исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области в судебное заседание не явился, главой сельского поселения ФИО2 представлен письменный отзыв.
Представитель третьего лица администрации Слободского муниципального района Кировской области в судебное заседание не явился, отзыв по существу иска не представил.
В соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, садоводческое товарищество «Зониха-2» (ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 09 декабря 1992 года, расположено по адресу: Кировская область, Слободской район, д. Рубежница, имеет основной вид деятельности – управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д.5-8).
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу положений статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).
Пунктами 3, 4 Правил № 1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления. Согласно пункту 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройки территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденного приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр, на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
Площадки накопления твердых коммунальных отходов должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российское Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
При этом пунктами 5, 6 части 7 статьи 18 этого же Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Таким образом, в силу приведенных выше положений норм права на СТ «Зониха-2» возложена обязанность по оборудованию площадки накопления ТКО, а также по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО.
Таковым региональным оператором на территории Кировской области является АО «Куприт».
Как следует из материалов дела, Слободской межрайонной прокуратурой в пределах своих полномочий проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с ТКО в деятельности садоводческих товариществ, расположенных на территории Слободского района Кировской области.
В ходе указанной проверки прокуратурой установлено, что при наличии в реестре мест накопления ТКО Слободского района Кировской области закрепленной площадки накопления, значащейся в реестре под № 293, СТ «Зониха-2» в нарушение названных выше требований договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО не заключен.
Как следует из информации АО «Куприт» от 28 июля 2023 года (л.д.23-24), заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от ответчика СТ «Зониха-2» в адрес АО «Куприт» не поступала.
Таким образом, установленное в деятельности СТ «Зониха-2» нарушение требований законодательства в сфере обращения с ТКО последним до настоящего времени не устранено. Неисполнение ответчиком обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, безопасные условия проживания.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на СТ «Зониха-2» обязанности заключить с региональным оператором по обращению с ТКО договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
Таким образом, иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь критериями разумности и справедливости, суд определяет срок совершения возложенной на СТ «Зониха-2» обязанности в течение одного месяца со вступления настоящего решения суда в законную силу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.
Возложить на садоводческое товарищество «Зониха-2» (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Ответчик вправе подать в Слободской районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись О.В. Черных
Мотивированное заочное решение суда составлено 07 августа 2023 года.