Дело № 2а – 472/2025

Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 г. г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре судебного заседания Балан М.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бологовского межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что Бологовской межрайонной прокуратурой в рамках надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сети «Интернет» установлено размещение информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно на Интернет-сайтах: https://e115.ele-fisher.ru/; https://electroudochka-fisher4000.orgs.biz/; https://vk.com/club229626724; https://resheto.ru/users/Aleshin_Lev1987/art/144187; https://welcapp.com/smartwall/view/791; https://medstand.ru/press/298.html;

https://water.drom.ru/elizovo/accesoris/prodam-pribor-rich-ac-5-i-sam-us-1000-105999246.html?ysclid=mc8ryr5pyj412293460; https://salda.ws/video.php?id=y6bBw8tn1sk;

https://wall-video.ru/online/ruNTkwMDZiMzgyMjI0YWExMj

YxNTk2NGFjODg4 MTQ4ZjA=?ysclid=mc8ts98ri4326613257;

https:// videonew.ru/play-6c68bfbd85d5aa85868aadf9aa19d6cf#,

предлагаются для продажи электроудочки и электрогоны для рыбы. Под электроудочкой понимается прибор для ловли рыбы с помощью подачи электрического разряда в воду, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. Электроудочка – один из наиболее жестоких методов браконьерского лова, продажа данного прибора запрещена законодательством Российской Федерации по причине катастрофических последствий для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов. Одним из принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации электроловильных систем (ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Постановлением Правительства РФ от 29.08.2009 №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в который включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов с присоединенными проводниками и аккомулятором (батарей) совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. За использование электроудочек предусмотрена административная ответственность по ст. 8.17 и ст. 8.37 КоАП РФ и уголовная ответственность по п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ. Размещение на вышеуказанных Интернет-страницах сведения вводят в заблуждение неопределенных круг лиц относительно возможности приобретения электроудочек и допустимости электролова. Кроме того, в ходе проверки установлено, что указанные адреса не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, информация на вышеуказанных Интернет-страницах является информацией, не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к вышеуказанным сведениям. Выявленные Интернет-сайты, содержащие вышеуказанную информацию, зафиксированы в акте осмотра от 23.06.2025.

Определением суда производство по делу прекращено в связи с отказом исполняющего обязанности Бологовского межрайонного прокурора от части требований о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории РФ на «Интернет»-странице с электронными адресами: https://e115.ele-fisher.ru/; https://electroudochka-fisher4000.orgs.biz/; https://medstand.ru/press/298.html; https://water.drom.ru/elizovo/accesoris/prodam-pribor-rich-ac-5-i-sam-us-1000-105999246.html?ysclid=mc8ryr5pyj412293460.Старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что по доменным именам сайтов: https://vk.com/club229626724, https://resheto.ru/users/Aleshin_Lev1987/art/144187, https://welcapp.com/smartwall/view/791, https://salda.ws/video.php?id=y6bBw8tn1sk, https://wall-video.ru/online/ruNTkwMDZiMzgyMjI0YWExMjYxNTk2NGFjODg4MTQ4ZjA=?ysclid=mc8ts98ri4326613257, https://videonew.ru/play-6c68bfbd85d5aa85868aadf9aa19d6cf#, на 18.07.2025 указатели страниц не включены в Единый реестр. Информация, размещенная на данных сайтах, является общедоступной. Против удовлетворения исковых требований в отношении указанных доменных имен не возражает.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона №149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 17 ст. 2 Закона о защите информации определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101.

Согласно ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1 ст. 15.1).

Основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1)

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1).

Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток (ч. 8 ст. 15.1).

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Пунктом «б» части 1 и частью 3 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, а также совершено лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо причинившие особо крупный ущерб.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море (п. 2. ст. 8.17 КоАП РФ) и нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса (ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды») охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности является одним из принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду.

При любительском рыболовстве запрещается применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (п. 49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 №1, п. 47 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 №695).

Частью 4 ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещен ввоз на территорию Российской Федерации электроловильных систем.

В этой связи электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов с присоединенными проводниками и аккомулятором (батарей) совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока включены в Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.08.2009 №694.

Из материалов административного дела следует, что Бологовской межрайонной прокуратурой в рамках надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сети «Интернет» установлено размещение, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

23.06.2025 в рамках проводимого мониторинга Интернет-ресурсов произведен осмотр страниц сайтов по адресам: https://vk.com/club229626724; https://resheto.ru/users/Aleshin_Lev1987/art/144187; https://welcapp.com/smartwall/view/791; https://salda.ws/video.php?id=y6bBw8tn1sk;

https://wall-ideo.ru/online/ruNTkwMDZiMzgyMjI0YWExMjYxNTk2NGFjODg4

MTQ4ZjA=? ysclid=mc8ts98ri4326613257;

https://videonew.ru/play-6c68bfbd85d5aa85868aadf9aa19d6cf#, в ходе которого установлено, что на указанных сайтах размещены предложения о приобретении электроудочек и электрогонов для ловли рыбы, что в соответствии с Перечнем запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.08.2009 №694, запрещено.

Сайты по указанным в административном иске адресам: https://vk.com/club229626724; https://resheto.ru/users/Aleshin_Lev1987/art/144187; https://welcapp.com/smartwall/view/791; https://salda.ws/video.php?id=y6bBw8tn1sk;

https://wall-ideo.ru/online/ruNTkwMDZiMzgyMjI0YWExMjYxNTk2NGFjODg4

MTQ4ZjA=? ysclid=mc8ts98ri4326613257;

https://videonew.ru/play-6c68bfbd85d5aa85868aadf9aa19d6cf#, являются действующими и содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не заблокированы, что подтверждается скриншотом страниц сайтов, а также сообщением Управления Роскомнадзора по Тверской области от 18.07.2025 №7088-69-05/69.

Размещённые на указанных интернет-сайтах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения электроудочек и электрогонов и допустимости электролова, что способствует совершению административных правонарушений и преступлений с использованием последних. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что предоставляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц.

Указанная информация пропагандирует электролов рыбы и дает возможность приобретения электроудочек и электрогонов.

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатели страницы Интернет сайта, расположенного по вышеуказанному адресу, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

По результатам проверки при помощи общедоступного сервиса Whois, установлено, что администраторов сайта, а также лиц, разместивших в сети «Интернет» указанные информации, установить не представляется возможным.

Сайты по указанным выше адресам являются действующими, отсутствуют в Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не заблокированы.

Свободное распространение информации на указанных Интернет-сайтах вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования электроудочек и электрогонов, что способствует совершению административных правонарушений и преступлений с их использованием, в связи с чем, подлежат ограничению.

Признание тех или иных материалов, направленных на представление неопределенному кругу лиц информации о приобретении электроудочек и электрогонов за плату с нарушением установленным действующим законодательством порядком запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством и уже в силу этого представляют реальную угрозу интересам Российской Федерации.

Распространение через страницы сайта сети «Интернет» информации о том, как приобрести электроудочки и электрогоны нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанная информация пропагандирует совершение административных правонарушений и преступлений с их использованием, что является наказуемым деянием.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности - приобретению электроудочек и электрогонов для ловли рыбы, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, в связи с чем, признается запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на «Интернет»-странице с электронными адресами: https://vk.com/club229626724; https://resheto.ru/users/Aleshin_Lev1987/art/144187; https://welcapp.com/smartwall/view/791; https://salda.ws/video.php?id=y6bBw8tn1sk;

https://wall-ideo.ru/online/ruNTkwMDZiMzgyMjI0YWExMjYxNTk2NGFjODg4

MTQ4ZjA=? ysclid=mc8ts98ri4326613257;

https://videonew.ru/play-6c68bfbd85d5aa85868aadf9aa19d6cf#,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Роскомнадзор, иным лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (то есть с 22 июля 2025 г.).

Председательствующий С.А. Шустрова

УИД: 69RS0004-01-2025-000850-24