РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.01.2023 Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконференцсвязи административного истца фио, представителя ФСИН России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-129/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, указывая, что ФСИН России в своем ответе от 02.08.2022 г. № ог-12-38860 не разъяснило ему его право на обжалование, чем нарушило его право.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФСИН России по доверенности фио возражал против удовлетворения требований.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 14.07.2022 г. ФИО1 обратился в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации с жалобой, в которой указал, что ФСИН России не сообщает ему о результате рассмотрения обращения от 11.04.2022 г. о переводе в исправительное учреждение, расположенное в адрес, перенаправленное Генеральной Прокуратурой РФ по компетентности в соответствии с Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Судом установлено, что административный истец полагает свои права нарушенными вследствие не разъяснения ему права на обжалование ответа ФСИН России от 02.08.2022 № ог-12-38860, согласно которому ФСИН России сообщило ФИО1 о рассмотрении его обращения, в том числе поступившее из Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Данным ответом ФСИН России уведомило фио о том, что порядок рассмотрения вопроса о переводе осужденных в другие исправительные учреждения определен приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое». В настоящее время вопрос о переводе осужденного фио рассматривается в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством и учетом поступившего во ФСИН России решения Замоскворецкого районного суда адрес от 28.05.2021. Длительное рассмотрение обращений осужденного фио о его переводе обусловлено поступлением в ФСИН России большого количества обращений по вопросу перевода осужденных в исправительные учреждения, расположенные ближе к месту жительства родственников, а также проведением определенного комплекса мероприятий для решения поставленных в обращениях вопросов. Увеличение времени их рассмотрения произошло по не зависящим от сотрудников обстоятельствам.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения, действия или бездействие органов государственной власти и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие данного конституционного предписания в пункте 2 части 2 статьи 1 и статье 218 КАС РФ закреплено право гражданина оспорить в суде решения, действия или бездействие государственных органов и их должностных лиц, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по смыслу закона к бездействию относится неисполнение органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Вместе с тем, суд считает, что отсутствие в ответе ФСИН России разъяснения права на возможность обжалования ответа, не является нарушением прав административного истца, поскольку данное право закрепленном в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и является безусловным правом заявителя.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения основных требований, то и требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2023 г.