УИД-72RS0018-01-2025-000045-70

Дело № 2а-64/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Б.Сорокино 25 марта 2025 г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием прокурора Надежина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области к администрации Пинигинского сельского поселения о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района Тюменской области (далее также прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пинигинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановке ограждения по периметру кладбища 1, расположенного на территории Пинигинского сельского поселения в д<адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой с привлечением должностных лиц управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах проверки исполнения администрацией Пинигинского сельского поселения положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», было установлено, что в нарушение ряда норм действующего законодательства кладбище, расположенное в д. Рядовичи Сорокинского района Тюменской области, не имеет ограждения. На земельных участках, расположенных рядом с указанным кладбищем пасется домашний скот, который может занести с собою клещей, что в свою очередь, может повлечь распространение заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

О месте и времени рассмотрения дела представитель административного ответчика – глава Пинигинского сельского поселения Сорокинского района Тюменской области ФИО1 и представитель заинтересованного лица - администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области ФИО2 были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили в суд письменные заявления, в которых просили о рассмотрении дела без своего участия. Представитель административного ответчика ФИО1 также указал о признании исковых требований прокурора (л.д. 42-45).

При таких обстоятельствах суд, согласно ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца –заместитель прокурора Сорокинского района Тюменской области Надежин Ю.А. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно просил установить административному ответчику срок для установки ограждения кладбища - один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав прокурора, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд пришел к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления по организации похоронного дела предусмотрены также ст. 25 ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 53 СанПиН 2.1.3684-21 при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 утвержден СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Согласно пункту 1686 СанПиН 3.3686-21 участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей.

Судом установлено, что земельный участок площадью 12341 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, находится в собственности Сорокинского муниципального района <адрес>, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, земельные участки кладбищ (л.д. 16-17).

На основании п. 3 ч. 3.1 ст. 3 дополнительного соглашения № к Соглашению о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между главой Сорокинского муниципального района и главой Пинигинского сельского поселения - орган местного самоуправления муниципального района осуществил передачу полномочий органу местного самоуправления сельского поселения, в частности, в части организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (л.д. 8-12).

Проверкой, проведенной органом прокуратуры с привлечением специалистов управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах установлено, что кладбище, расположенное в д. <адрес>, не имеет ограждения. При этом вблизи указанного кладбища пасется домашний скот, который может перенести клещей, что в свою очередь, может повлечь распространение заболеваний. Указанное не соответствует требованиям п. 1686 СанПиН 3.3686-21 (л.д. 13-14). Данное обстоятельство явилось основанием для внесения прокурором Сорокинского района Тюменской области главе Пинигинского сельского поселения представления об устранении нарушений закона (л.д. 18-20). Из ответа на это представление руководителя органа местного самоуправления следует, что доводы прокурора были признаны обоснованными, в связи с чем 19.02.2025 г. заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ограждению кладбища, расположенного в д. Рядовичи (л.д. 21-25).

Таким образом с учетом исследованных в судебном заседании доказательств и приведенных выше правовых норм, суд пришел выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленного прокурором административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований, стороной ответчика суду не представлено.

Поэтому установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает, что для исполнения решения по настоящему делу следует установить срок – один год со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок учитывает существо разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, возможные объемы предстоящих работ, а также принципы разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пинигинского сельского поселения, выразившееся в неустановке ограждения по периметру кладбища 1, расположенного на территории Пинигинского сельского поселения в д. <адрес>.

Обязать администрацию Пинигинского сельского поселения установить ограждение по периметру кладбища 1, расположенного на территории Пинигинского сельского поселения в д. <адрес>, в одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.

Судья Хайрутдинов Г.М.

Мотивированное решение будет составлено 31 марта 2025 г.

Верно

Судья