ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес 05 октября 2022 г.
Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, паспортные данные, гражданки РФ, находящейся в отпуске по уходе за ребенком, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
привлекаемой к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
05 октября 2022 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по адрес был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1
24 сентября 2022 г. в 17 час. 30 мин., по адресу: адрес ФИО1 нарушила установленный Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в форме шествия, а именно находясь в группе граждан более 120 человек и будучи осведомленной об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти в лице уполномоченного органа Правительства Москвы публичном мероприятии в форме шествия, проходившего по маршруту адрес: от адрес до адрес, создавая помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (выходы – входы из вестибюлей адрес пруды»), движению пешеходов, ограничивая им доступ к объектам транспортной инфраструктуры. ФИО1 скандировала лозунги: «Нет войне», «Нет мобилизации», на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, озвученных посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон» не реагировала.
ФИО1 и ее защитник фио в судебное заседание явились, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не признала, пояснила, что 24 сентября 2022 года одна прогуливалась по адрес адрес, проходу пешеходов, движению транспорта не мешала, была задержана в 17 часов 10 минут по адресу адрес, участия в митинге не принимала, лозунгов не выкрикивала, мегафон не слышала. Просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Суд, выслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, при-ходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, установлена и доказана.
Так, вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 05 октября 2022 года № СВ 0545996, в котором отражено существо вменяемого в вину ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ,
- протоколом № СВ 0217174 от 24.09.2022 об административном задержании, согласно которому ФИО1 была задержана 24.09.2022 года в 18 часов 10 минут,
- рапортом и объяснением полицейского 3 роты 5 батальона 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио, рапортом и объяснением полицейского 3 роты 5 батальона 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио,
- фотоматериалом
- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес от 23.09.2022, согласно которому что в префектуру адрес поступило обращение от группы граждан (организаторы: фио, фио, фио) о намерении провести 24 сентября 2022 года с 17.00 в адрес митинг с целью - «В связи с продолжающимися незаконными выселениями из жилья жителей бывших ведомственных общежитий, отсутствием переселения очередников, а также, вопреки заявлениям о переселении жителей из измайловских бараков по программе реновации» с количеством участников до 1000 человек, с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки, проведение публичного мероприятия не согласовано, о чем организаторы проинформированы в установленном законом порядке, иных уведомлений в органы исполнительной власти адрес о проведении 24 сентября 2022 года в адрес, публичных мероприятий со значительным количеством участников не поступало, мероприятия не согласовывались.
Суд полностью доверяет вышеизложенным доказательствам, и считает, что данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из данных доказательств суд установил наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства.
Так, в силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении п. 1 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено доставление, которое, согласно ст. 27.2 КоАП РФ, заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.
Не доверять находящимся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении. Рапорты сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ рапорты сотрудников полиции являются документами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении.
Судом установлено, что рапорты были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок их составления был соблюден, в связи с чем, суд приходит к выводу о допустимости такого доказательства по данному делу.
В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных митинге, повлекшего создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.
Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).
Обеспечение в пределах ведения адрес условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в данном субъекте собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований урегулировано названным выше Законом адрес от 4 апреля 2007 г. N 10.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
Согласно части 2 этой статьи уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17)). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.
В соответствии с частью 3 данной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Согласно п. 6 ч. 1 ФЗ от 07.06.2017 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» встречи депутата Государственной Думы с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Как усматривается из материалов дела проведение публичных мероприятий 24 сентября 2022 года в адрес, публичных мероприятий со значительным количеством участников не поступали, мероприятия не согласовывались, подтверждением чему служит ответ Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес.
Проведение публичного мероприятия, в котором принимала участие ФИО1 в указанном месте в Москве и в указанное время, достоверно подтверждено собранными доказательствами и никаких сомнений не вызывает, из которых, усматривается, что ФИО1 принимала участие в вышеуказанном мероприятии, при этом на предъявленные сотрудниками полиции требования, в том числе о прекращении участия в мероприятии, проводимого без уведомления уполномоченного органа, ФИО1 не реагировала, доводы об обратном являются голословными и судом отвергаются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы суда о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, ее имущественное положение.
Таким образом, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере сумма.
Постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок, в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1; 30.2; 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Судья А.А. Терехова
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л\с 04731447740) ИНН <***> КПП 771601001
номер счета получателя 40102810545370000003
Наименование банка получателя платежа ГТУ Банка России по ЦФО БИК 044525000
КБК 18811640000016022140 ОКТМО 45358000
УИН 18880377220005373622