Решение по делу № 2А-788/2025 от 08.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 22 апреля 2025 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-788/2025 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. В обоснование требований административного иска представитель административного истца ФИО10, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, указала, что 13.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №24223/89089-ИП от 27.04.2024 на основании исполнительного документа ФС № от 26.04.2024 о взыскании задолженности по оплате труда и иных выплат по трудовым отношениям. Считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Закона 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае судебным приставом-исполнителем составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз.2 п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Полученный 24.02.2025 акт от 13.02.2025 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, составленный судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2, утвержденный начальником отдела-старшим судебным приставом СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО3 содержит формальное указание на отсутствие имущества и не содержит конкретный перечень и результаты исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем.

В представленной взыскателю информации о ходе исполнительного производства не содержится исчерпывающий перечень исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем, позволяющий определить отсутствие имущества у должника. На основании изложенного, административный истец считает акт и вынесенное на основании него постановление незаконными.

Согласно ч.9 ст.47 Закона 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

На основании изложенного просила: признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2 от 13.02.2025 об окончании исполнительного производства №-ИП, акт от 13.02.2025 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно; Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2 в несвоевременном и не в полном объеме проведения исполнительных действий по исполнительному производству.

Административный истец, ее представитель, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Пердставитель административного истца дополнительно в суд представила письменные возражения на представленные административным ответчиком возражения.

Административные ответчики, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2, представил в адрес суда письменный возражения на административный иск.

Заинтересованные лица: ООО «Бизнес-Класс Консалт», УФНС России по ЯНАО, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений ст.2 Закона 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1 и 2 ст.5 Закона 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положений ч. 1 ст. 64 Закона 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Закона 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз.2 п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлялся ряд исполнительных действий, предусмотренных ч. 1 ст. 64 Закона 229-ФЗ, в ходе которых им сделан вывод об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Вместе с тем из анализа объяснений ФИО8 и ФИО9 следует следующее. Так ФИО9 был допрошен 16.12.2024г. и показал, что ФИО8 ему знаком как руководитель ООО «Медавтосервис» и в период с февраля по ноябрь 2024 он уплачивает арендные платежи. При этом судебным приставом-исполнителем не установлено, кто и как оплачивает аренду за ООО «Бизнес-класс Консалт». Не установлено, есть ли аффилированность между организациями ООО «Бизнес-класс Консалт» и ООО «Медавтосервис». Может быть так, что ООО «Медавтосервис» имеет задолженность перед ООО «Бизнес-класс Консалт», либо денежные средства ООО «Бизнес-класс Консалт» «прячутся» в ООО «Медавтосервис». Судебным приставом не произведен анализ того, что учредителем данных юридических лиц является одно и тоже физическое лицо ФИО8, который является их руководителем, они имеют один офис, работают одни и те же работники, имеют один инвентарь и оборудование.

О наличии имущества у ООО «Бизнес-класс Консалт», на которое может быть обращено взыскание также свидетельствует письмо его генерального директора ФИО8 адресованное в администрацию г. Новый Уренгой от 17.01.2025, из которого следует, что ООО «Бизнес-класс Консалт» на продажу выставлено оборудование и по мере его реализации и поступления денежных средств на расчетный счет, будет осуществляться погашение задолженности по заработной плате перед ФИО1

Указанное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем не были приняты все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, при этом в официальном письме в адрес администрации г. Новый Уренгой, приведенном выше, руководитель, являющейся также единственным учредителем должника признает наличие такого имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в полном объеме и признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2 от 13.02.2025 об окончании исполнительного производства №-ИП, акт от 13.02.2025 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, акт от 13.02.2025 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно; признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2 в несвоевременном и не в полном объеме проведения исполнительных действий по исполнительному производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, удовлетворить.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2 от 13.02.2025 об окончании исполнительного производства №-ИП, акт от 13.02.2025 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по ЯНАО ГМУ ФССП России ФИО2 в несвоевременном и не в полном объеме проведения исполнительных действий по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В окончательной форме решение суда изготовлено 08.05.2025.

Председательствующий К.В.Лисиенков