2-э61/2023

УИД36RS 0028-02-2023-000079-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

12 апреля 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Морозовой Т.Ф.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 08.12.2022 года, зарегистрированной в реестре №36/208-н/36-2022-8-85, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Эртильского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Эртильского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что между ФИО1 и Администрацией Эртильского муниципального района Воронежской области 26.07.2022 года был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ...., ...., общей площадью 45522 кв.м., кадастровый номер .... категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства. За период владения вышеуказанным земельным участком истцом в его границах были возведены несколько капитальных строений: строение ЗАВ (Лит В), строение Ангар (Лит Е), строение Весовая (Лит 5), строение Гараж (Лит Д) и строение Дом животноводов (Лит А). Все вышеуказанные объекты недвижимости являются объектами завершенного строительства, возведенными в соответствии с действующими нормами и правилами. 23.12.2022 года ФИО1 обратился в Администрацию Эртильского муниципального района Воронежской области с заявлением на ввод объектов в эксплуатацию, что подтверждается почтовыми квитанциями об отправке. Однако до настоящего момента ответ на указанные заявления получен не был, в связи с чем, ФИО1 вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Согласно экспертному заключению ООО «ГлавЭкспертЦентр» от 13.12.2022 года №2365 указанные объекты недвижимости соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам. В связи с указанными обстоятельствами истец просит признать за ним право собственности на строение ЗАВ (Лит В), общей площадью 57,7 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: ...., общей площадью 45522 кв.м., кадастровый номер ....; на строение Ангар (Лит Е), общей площадью 546,6 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: .... общей площадью 45522 кв.м., кадастровый номер ....; на строение Весовая (Лит Б), общей площадью 78,7 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: ...., общей площадью 45 522 кв.м., кадастровый номер ....; на строение Гараж (Лит Д), общей площадью 131,2 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: ...., ...., общей площадью 45522 кв.м., кадастровый номер ....; на строение Дом животноводов (Лит А), общей площадью 55,4 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: ...., общей площадью 45522 кв.м., кадастровый номер .....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Эртильского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором иск признали.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Ячейского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, Управления Росреестра по Воронежской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, представители Администрации Ячейского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. В отсутствии хотя бы одного из этих оснований право собственности на самовольную постройку не может быть признано.

В силу закона строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они либо возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; либо возведены без получения на это необходимых разрешений; либо при их возведении допущено существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что 26.07.2022 года между ФИО1 и Администрацией Эртильского муниципального района Воронежской области был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ...., общей площадью 45522 кв.м., кадастровый номер ...., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства, срок аренды установлен на 11 месяцев с 26.07.2022 года по 26.06.2023 года (л.д. 11-13). За период владения вышеуказанным земельным участком истцом были возведены несколько капитальных строений: строение ЗАВ (Лит В), строение Ангар (Лит Е), строение Весовая (Лит 5), строение Гараж (Лит Д) и строение Дом животноводов (Лит А). Истец просит признать право собственности на указанные объекты недвижимости.

На основании статьи 2, пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Согласно п.п.31,32 п.2,3,4 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (п.п.31); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.п.32). В соответствии с п.3,4 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса) и если земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п.1,8,12,15 ст.39.8 ЗК РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта; на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. При заключении договора аренды без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 342, пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно договору аренды на земельный участок от 26.07.2022 года он заключен на 11 месяцев, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обеспечение сельскохозяйственного производства. Договор заключен ФИО1 как физическим лицом, на основании заявления, цель использования земельного участка – обеспечение сельхозпроизводства.

Земельный участок предоставлен в аренду без права возведения объектов недвижимости, разрешение на строительство спорных объектов и акт ввода в эксплуатацию не выдавались. В нарушение условий договора и в отсутствие разрешительной документации арендатором возведены объекты, являющееся самовольной постройкой (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска и применении ст.39.6 ЗК РФ, поскольку изначально договор аренды земельного участка был заключен с нарушением и в обход приведенного действующего земельного, а также и антимонопольного законодательства.

Отношения по пользованию земельном участком на основании договора аренды носят временный характер, собственник земельного участка вправе как по окончании срока, установленного договором, так и досрочно при наличии установленных законом или договором оснований потребовать возврата земельного участка. Срок исковой давности по иску о возврате участка в таком случае начинает течь не ранее отказа арендатора от добровольного возврата участка в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ, пункт 82 постановления N25).

Таким образом, истцом не доказано наличие одновременно всех условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку, названных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Суд руководствуется статьями 130, 218, 222, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и исходит из отсутствия правовых оснований для признания права собственности на указанные объекты, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих предоставление ему земельного участка с правом возведения каких-либо строений и сооружений, а также доказательств, свидетельствующих о наличии согласия арендодателя на использование земельного участка для возведения объектов недвижимости.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что договор аренды земельного участка прекратит свое действие ...., в материалах дела отсутствуют доказательства получения разрешительной документации на строительство в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, а также обращения истца с заявлением о заключении договора на новый срок.

Представители ответчика иск признали. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае суд не принимает признание иска представителями ответчика, так как это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Эртильского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольную постройку, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2023 года.