Дело № 2а-6663/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Василенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Красноярска о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что постановлением администрации г. Красноярска № 471 от 21.09.2013 года предусмотрен снос самовольных сооружений, расположенных в г. Красноярске, в том числе гаражей, который происходит с нарушением Федеральных законов, что недопустимо. В 1990 году по разрешению Исполкома Совета депутатов трудящихся Октябрьского района от 29.05.1990г. № 239 между домом по Х и оградой Х (сейчас № Х) разрешено использование льготникам и другими гражданами металлических гаражей на отведенном исполкомом общем земельном участке, при этом, земля под металлический гараж никому не выделялась, в связи с тем, что не было урегулировано Федеральными законами. Гаражи устанавливались их владельцами для дальнейшей эксплуатации, снос которых происходит с нарушением законодательства, поскольку не учитывается разрешение Исполкома. Кроме того, все документы о гаражной амнистии, вынесенные до 2004 года не отменены. Администрация считает, что постановление № 471 от 21.09.2013 года имеет большую силу чем Федеральные законы, что является противозаконным и привело к нарушению прав и законных интересов хозяев группы гаражей, указанных в списке Исполкома и его законных интересов. Просит отменить постановление № 471 от 21.09.2013 года в отношении него, как хозяина гаража № У, а также в отношении всех хозяев и их гаражей, а снос гаражей запретить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указал, что ему также принадлежит гараж под номером 24. Просит отменить постановление № 471 от 12.09.2013 года, для того, чтобы отсутствовали основания для сноса гаражей.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указала, что решением Центрального районного суда г. Красноярска от 07.06.2018 года № 2а-5052/2018, вынесенным по административному иску ФИО3 постановление администрации города Красноярска № 471 от 12.09.2013 года признано законным в оспариваемой ФИО3 части. Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14.10.2024 года, вступившим в законную силу, за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс № У по адресу: Х. В административном иске ФИО1 ссылается на то, что его права нарушаются оспариваемым актом как владельца гаража, вместе с тем, за ним решением суда признано право собственности на указанный гараж. При этом, ФИО1 не является лицом, уполномоченным выступать в защиту прав неопределенного круга лиц либо какой-то определенной группы граждан, доказательств того, что кем-то из владельцев ФИО1 выдана в установленном законом порядке доверенность на представление интересов в материалы дела не представлено. Кроме того, пояснила, что доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым актом не представлено, постановление вынесено в соответствии с Уставом города, принято в соответствии с Положением администрации г. Красноярска.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц департамента градостроительства администрации г. Красноярска, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации Октябрьского района в г. Красноярске, были извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, судебными извещениями, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

К полномочиям администрации района в городе Красноярске в сфере землепользования отнесены полномочия по выявлению самовольных построек и временных сооружений, размещенных с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек, а также принятие в установленном порядке мер, направленных на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений (пункт 2.2.2 Положения об администрации района в городе Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26 февраля 2007 года N 46-р).

Порядок размещения временных сооружений на муниципальной территории установлен постановлением администрации г. Красноярска от 28 ноября 2014 года N 809.

Порядком выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска, утвержденным постановлением администрации г. Красноярска от 12 сентября 2013 года N 471, установлена процедура выявления и демонтажа временных объектов, установленных (размещенных) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые на территории города не разграничена, в нарушение установленного правовыми актами города порядка.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 октября 2024 года за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: Х

Кроме того, согласно акту купли-продажи гаража от 03.07.2019года, ФИО4 продал ФИО1 гараж № У, установленный около трансформаторной будки между Х.

Вместе с тем согласно уведомлению администрации Октябрьского района в г.Красноярске, ФИО1 в ответ на его обращение по вопросу демонтажа установленного временного сооружения – металлического гаража, демонтированного по адресу: Х, сообщено, что указанное сооружение демонтировано согласно постановлению администрации г. Красноярска от 12 сентября 2013г. № 471 «Об утверждении порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска».

Разрешая административные исковые требования ФИО1 об отмене постановления администрации г. Красноярска от 12 сентября 2013 года N 471 «Об утверждении порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска», суд полагает их необоснованными не подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление принято в целях реализации мероприятий по благоустройству и содержанию территории города Красноярска, ускорения работ по освобождению земельных участков от установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов, в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 12-14 Гражданского кодекса Российской Федерации, Устава города Красноярска, в пределах предоставленных администрации г. Красноярска полномочий, в пределах ее компетенции, судом не установлено несоответствие закону оспариваемого постановления, равно как таковые не предоставлены административным истцом, как не представлено доказательств нарушения каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, к администрации г. Красноярска о признании постановления от 12 сентября 2013 года № 471 «Об утверждении порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска» незаконным его отмене, а также запрета сноса гаражей отказать.

При этом, административный истец не обладает правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и интересов владельцев гаражных боксов по Х, доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании постановления от 12 сентября 2013 года № 471 «Об утверждении порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска» незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025г.