Дело № 2-2781/2022

55RS0026-01-2022-003265-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при помощнике судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2022 года по адресу: <...> гражданское дело № 2-2781/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность земельного участка. Свои требования истец мотивировал тем, что является собственником жилого помещения - части жилого дома, площадью 36,5 кв. м, с кадастровым номером № в двухквартирном одноэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 10.03.2015. Квартира № 2 имеет одну общую (смежную) стену с квартирой № 1. Обе квартиры многоквартирного жилого дома имеют отдельные выходы на придомовой участок. Под каждой из квартир имеется земельный участок. Земельные участки огорожены забором. Жилое помещение № 2 обеспечено отдельным вводом электроснабжения. Отопление автономное - печное. Порядок пользования земельными участками определён владельцами квартир № 1 и № 2 с момента постройки жилого дома и его заселения. Земельные участки использовались для ведения личного подсобного хозяйства в пределах границ, обозначенных установленным забором. На них выращивались овощи, фрукты, росли плодовые деревья и кустарники. Каждый из владельцев квартир № 1 и № 2 использовали приусадебные земельные участки самостоятельно, споров между ними о порядке пользования или границах участков не возникало. Земельный участок с кадастровым номером № под квартирой № 1 находится в собственности третьих лиц, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН. После приобретения в собственность квартиры № 2 истец сохранил порядок пользования земельным участком под квартирой и продолжает его использовать для выращивания овощей, фруктов, плодовых деревьев и кустарников, заботится о нем путем выкашивания травы и удаления сорняков. Образовать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, и зарегистрировать право общей долевой собственности собственники помещений в многоквартирном доме не имеют возможности поскольку, как указано выше, земельный участок под квартирой № 1 образован, ему присвоен кадастровый № и принадлежит на праве собственности третьим лицам. В целях образования и приобретения в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, истец 03.08.2022 обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области. На данное обращение получен отказ, мотивированный тем, что земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой. С учетом уточнений исковых требований истец просит обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письме от 06.09.2022 № исх-22/ОМС-8497, адресованном истцу. Пояснил, что земельным законодательством не предусмотрено предоставление владельцам жилых помещений в многоквартирных домах, земельных участков, расположенных под квартирами. Просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу положений статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 66 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, дата возникновения права - 18.03.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 67-69).

Право собственности истца на указанное жилое помещение возникло на основании договора дарения части жилого дома от 10.03.2015, заключенного с ФИО5 (л.д. 103-104).

Как усматривается из материалов дела, первоначально данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало ФИО5, ФИО6 в равных долях на основании решения Омского районного суда Омской области от 20.11.2006 по делу № 2-304/2006 по иску ФИО5, ФИО6 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности в порядке приватизации (л.д. 175-178).

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 11 от 17.11.2016, выданной администрацией Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в жилом помещении по адресу: <адрес>, в период с 1983 года по 1985 год проживал ФИО5, в пользовании находился земельный участок, площадью 1 500 кв. м, в период с 1986 по 1990 годы в пользовании находился земельный участок, площадью 1 300 кв. м, в период с 1991 по 1996 годы в пользовании находился земельный участок, площадью 700 кв.м, в период с 1997 по 2020 годы в пользовании находился земельный участок, площадью 1 200 кв. м (л.д. 24-25).

Технический паспорт, представленный бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», по состоянию на 05.05.2005, на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, содержит сведения о технических характеристиках данного объекта капитального строительства, согласно которым, указанный жилой дом - одноэтажный, 1956 года постройки, разделен на две части (жилое помещение - часть жилого дома № 1, общей площадью 56,4 кв. м, жилое помещение - часть жилого дома № 2Ч, общей площадью 66 кв. м), каждое из жилых помещений имеет отдельный выход к прилегающему к ней земельному участку (л.д. 115-133).

По сведениям из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 56,4 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО4, дата возникновения права - 03.11.2006 (л.д. 64-66).

Вышеуказанные жилые помещения расположены в жилом доме с кадастровым номером №, который в ЕГРН учтен как многоквартирный дом (л.д. 56-59).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 411+/-13 кв. м, местоположение которого: <адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Местоположение границ земельного участка определено на местности. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4, дата возникновения права - 02.06.2009 (л.д. 60-62).

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют (л.д. 63).

С целью оформления права собственности на земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, истец обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №:ЗУ1 в собственность.

По результатам рассмотрения указанного обращения администрацией района заявителю дан ответ от 06.09.2022 № исх-22/ОМС-8497 об отсутствии правовых оснований для согласования предоставления в собственность земельного участка под жилым помещением, в связи с тем, что земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с данным исковым заявлением в суд.

При таких обстоятельствах суд учитывает, что истец не имеет объективной возможности в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

В то же время, как усматривается из инвентаризационных материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух жилых помещений, имеющих общие стены без проемов между помещениями, каждое из которых расположено на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Общих помещений, не являющихся частями жилых помещений и предназначенных для обслуживания более одного жилого помещения в данном доме, не имеется.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1. Земельного кодекса РФ.

Как уже отмечено судом ранее, в соответствии с положениями статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.3 Земельного кодекса РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно п/п 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из положений действующего в настоящее время Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не установлено.

Земельные участки, прилегающие к каждому из жилых помещений в доме <адрес>, используются собственниками данных жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении продолжительного периода времени, что также в судебном заседании подтвердила ФИО4, являющаяся собственником смежного земельного участка.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцу земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под жилым домом, поскольку материалами дела достоверно установлено, что каждое жилое помещение в данном доме имеет самостоятельный прилегающий участок для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом суд также учитывает, что право собственности на земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, зарегистрировано за третьим лицом. Право собственности на указанный земельный участок не оспорено, недействительным не признано.

При изложенных обстоятельствах, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцу земельного участка по мотиву того, что ему на праве собственности принадлежит квартира, на нормах права не основан. Такой отказ приведет к правовой неопределенности в вопросе использования истцом земельного участка, прилегающего к жилому помещению, принадлежащему ему на праве собственности.

В данной ситуации, суд, руководствуясь принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что спорный земельный участок не является территорией общего пользования, а также, принимая во внимание, что часть земельного участка уже оформлена в собственность третьего лица, исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению ФИО1 (паспорт: серии №) в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 2Ч.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022