Решение по делу № 2-106/2023 от 16.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

Серафимовичский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 16 июня 2023 года в открытом судебном заседании в городе Серафимовиче гражданское дело по иску Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО1 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение),

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по <адрес>» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что согласно заявления от дата, поданного ФИО2 дата года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> являлся получателем мер социальной поддержки по категории - «Ветеран труда».

Согласно <адрес> «Социальный кодекс <адрес>» №-ОД от дата, ФИО2 предоставлялась ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее ЕДВ на оплату ЖКУ).

Согласно истории выплат за период с дата по дата по личному делу № выплачено 11529,00 руб.

2622,00 руб. - сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки, которую невозможно учесть в зачет последующих выплат в связи со смертью ФИО2 дата.

Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по <адрес>» дата было направлено уведомление родственникам ФИО2 с предложением решения вопроса в досудебном порядке по известному месту регистрации. До настоящего момента обращений в Центр не поступало.

На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

С учетом уточнений просит суд:

Взыскать с ответчика ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» сумму излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере 2622,00 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО2 исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что с требованиями Государственного казённого учреждения не согласен в полном объёме по следующим основаниям:

1) Выплаты ветеранам труда являются мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществление которых регулируется, в частности, нормами Федерального закона от дата N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Федерального закона от дата N 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 1 Федерального закона от дата N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Социальное пособие же - это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом, статус «Ветеран Труда» присваивается конкретному гражданину исходя из ряда критериев, неразрывно связанных с личностью данного гражданина. Таким образом выплаты, осуществляемые в рамках государственной поддержки определённых категорий граждан, носят безвозмездный и неразрывно связанный с личностью гражданина социальный характер. Очевидно, что правоотношения возникшие между Ветераном труда ФИО2 (его отцом и наследодателем) и ГКУ ЦСЗН по <адрес> в <адрес> носили иной характер и природу нежели отношения между займодавцем и заёмщиком, кредитором и кредитополучателем, права и обязанности которых изложены в гл. 42 ГК РФ в ст.ст. 807 - 821 и несоблюдение которых рождает нового субъекта этих правоотношений - должника. Поскольку ГКУ ЦСЗН по <адрес> в <адрес> не предоставил никаких договоров заключённых с его отцом - ни договора займа, ни договора кредита - следовательно его умерший отец не мог быть должником потому, что не кредитовался и не принимал на себя обязательств возврата кредита;

2) Поскольку его отец и наследодатель ФИО2 объективно также не мог контролировать размер и время выплат социальных пособий, следовательно, риски ответственности как за недоплату, так и за переплату социального пособия несёт только распорядитель денежных средств, в данном случае ГКУ ЦСЗН по <адрес>. В соответствии с ч.3 ст.1109 ГК РФ «не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки»;

3) При заявленных истцом обстоятельствах, наделение наследополучателя ФИО1 статусом неосновательно обогатившегося лица со стороны истца является необоснованным, а применение ст. 1175 ГК РФ в качестве основания для взыскания 2622 рублей в целях компенсации наложенных на руководителей (получателей бюджетных средств) штрафов, является неправомерным по основаниям приведённым в вышеуказанных пунктах;

4) Кроме того, утверждение истца о том, что получатель мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг сверх объёма, установленного действующим законодательством его отец-наследодатель ФИО2, мог использовать бюджетные средства не по целевому назначению, (а поэтому эти бюджетные средства подлежат изъятию в бесспорном порядке), является не только необоснованным и сверхнормативным, но и абсурдным;

5) Более того, даже в случае, если бы меры социальной поддержки ветеранов труда относились к обязательственным отношениям, а не являлись социальной помощью Государства (по существу - односторонним обязательством Государства), то и в этом случае, согласно ч.1 ст. 418 ГК РФ «обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника». Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 418 ГК РФ возврат этих выплат был бы невозможен в связи с прекращением обязательства смертью должника, поскольку это гипотетическое обязательство неразрывно связано с личностью должника.

Подобные иски не только необоснованны и незаконны с юридической точки зрения, но и носят откровенно аморальный характер, принося моральный и материальный вред наследникам, потерявшим своих близких, поскольку вынуждают их либо тратить время, защищая честь и достоинство своих умерших родителей, (наследодателей), доказывая несостоятельность предъявляемых к ним требований, либо совершать необоснованные и незаконные обратные выплаты в соответствующие бюджеты РФ.

Суд выслушав ответчика, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» урегулированы правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от дата № 5-ФЗ одной из категорий ветеранов, на которую распространяются действия названного Закона, являются «ветераны труда».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ст. 9 указанного Закона, реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В силу ст. <адрес> от дата №-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес> (далее - меры социальной поддержки), предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно Порядку предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением главы администрации <адрес> от дата № «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», и действовавшему до дата, ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам <адрес> с учетом количества проживающих в семье граждан.

Согласно п. 2.17 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг если выплата, основание для которой утрачено, произведена в течение текущего года, средства возмещаются на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый центру социальной защиты населения в отделении Управления Федерального казначейства по <адрес>, с правом расходования на те же цели в текущем финансовом году, а если выплата, основание для которой утрачено, произведена в период, предшествующий текущему финансовому году, - в доход областного бюджета.

С дата меры социальной поддержки производятся в соответствии со ст. <адрес> «Социальный кодекс <адрес>» от дата №-ОД.

Согласно п. 1.3 Постановления администрации <адрес> от дата №-п «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ).

На основании п. 3.9 Постановления администрации <адрес> от дата №-п Центр социальной защиты населения ежегодно в первом полугодии осуществляет перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ (подтверждение ее размера) за предыдущий год на основании представленных гражданином платежных документов и (или) сведений, полученных в рамках информационного взаимодействия. По результатам перерасчета гражданам производится доплата или удержание из сумм последующих ЕДВ на оплату ЖКУ. Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 дата года рождения имел статус «Ветеран труда», в связи с чем, согласно поданного им заявления от дата, ему осуществлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату коммунальных услуг в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

25.12. 2020 году ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденного приказом Комитета социальной защиты населения <адрес> от дата № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета» (далее-Порядок) п. 2.9 ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг.

Сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, учитываются гражданам в зачет осуществления последующих выплат ЕДВ на оплату ЖКУ.

Согласно Пункта 3.9 следует, что выплата ЕДВ на оплату ЖКУ прекращается в связи со смертью гражданина либо признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим.

Пункт 3.14 Порядка определяет перерасчет суммы, проавансированой сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии со ст. 1175 ГК РФ.

Согласно Расчета суммы проавансированной сверх объема мер социальной поддержки представленных истцом и истории выплат за период с дата по дата по личному делу №, ФИО2 выплачено 11529,00 руб.

Согласно фактически понесенным расходам по ЖКУ расходы ФИО2 за 2020 год, которые подлежат компенсации, составили 17812,92 руб.

17812,92*50% = 8906,46 руб. - сумма необходимая к возмещению за 2020 год.

где:

17747,85 - все фактически понесенные расходы;

50 % - половина от всех понесенных расходов;

2622,00 руб. - сумма, необходимая к возмещению (11529,00 - 8906,46 = 2622,00 руб.);

2622.00 руб. - сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки, которую невозможно учесть в зачет последующих выплат в связи со смертью ФИО2 дата.

В связи с этим, образовалась переплата проавансированной суммы (суммы к удержанию) сверх объема мер социальной поддержки - ЕДВ на оплату ЖКУ за 2020 год в размере 2622.00 руб.

С указанным расчетом задолженности соглашается суд.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами ч. 3 ст. 1175 ГК РФ.

Статья 1110 ГК РФ гласит, что, долг умершего переходит его наследникам, то есть наследство переходит в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде, как единое целое (в т.ч. имущество и обязанности, включая обязанности по долгам).

Из копии наследственного дела № после умершего 25.12. 2020 г. ФИО2, следует, что наследником, принявшим наследство после его смерти, является его сын ФИО2. В состав наследственного имущества входят, в том числе, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что, ФИО1 дата года рождения принял наследство, открывшееся после смерти его отца ФИО2, а определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым иск удовлетворить и взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» сумму излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере 2622,00 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по <адрес>» сумму излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере 2622,00 руб.

Взыскать с ответчика ФИО1, в доход бюджета Серафимовичского муниципального района <адрес> государственную пошлину 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца после изготовления полного текста решения через Серафимовичский районный суд.

Полный текст решения изготовлен дата

Судья подпись Голованов С.В.