Дело № 2а-3870/2025

УИД: 48RS0002-01-2025-004228-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года город Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тороповым Д.А.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обратилось с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по штрафу. В обоснование требований указав, что административный ответчик является страхователем отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.По данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом уплаты страховых взносов, пеней и штрафов по состоянию на (дата) страхователь имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате штрафа в сумме 2000руб. за не предоставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2017 год и 1 квартал 2019 года. Требование об уплате недоимки по страховым взносам пени и штрафов от (дата) №, от (дата) № об уплате недоимки в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования не исполнено. Административным истцом в адрес ответчика была направлена претензия от (дата) № ЕШ-4808-07-18/6172 об уплате имеющегося штрафа 2000руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Задолженность по претензии не оплачена. Как усматривается из выписки ЕГРИП, ИП ФИО1 прекратила деятельность (дата). На момент предъявления иска в суд, в добровольном порядке задолженность не погашена, в связи с чем, обратились в суд с указанными требованиями, а также просьбой восстановить срок подачи данного заявления.

Представитель административного истца, административный ответчик в предварительное судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении слушания не просили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции действующей на момент возникновения обязанности) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующим за отчетным периодом (далее-расчет по форме 4-ФСС).

Частью 5, 7 и 8 статьи 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 ч. 1 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 5 той же статьи КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд и принимать решение о его восстановлении. А в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из предоставленных административным истцом документов следует, что в связи с неоплатой взносов ИП ФИО1 выставлено первое требование (дата) за № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1 000руб., со сроком исполнения данного требования до (дата).

Сумма требований об уплате налогов не превысила 3 000 рублей.

Поскольку срок исполнения требования об уплате налогов и пени истекает (дата), соответственно последний день обращения в суд с указанным заявлением является – (дата).

С настоящим административным иском отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области обратилось в суд 19.08.2025.

Согласно п.5 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п.п.3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Статьей 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения ст.95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Принудительное взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (ст. 28.6 Федерального закона № 125-ФЗ). Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

В административном иске административный истец просит восстановить пропущенный срок, однако указывая на большое количество страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

Территориальный орган является специальным органом, на который возложена обязанность по контролю за своевременностью и правильностью уплаты недоимки по страховым взносам в соответствии со сроками и порядком, предусмотренным Федеральным законом № 125-ФЗ, поэтому ненадлежащая организация работы данного органа не может быть принята в качестве уважительной причины для восстановления срока. Препятствий по своевременному оформлению документов для обращения в суд не имелось. Оснований для восстановления срока не имеется.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с положениями ст.59 НК РФ задолженность является безнадежной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу в сумме 2 000 рублей за не предоставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2017 год и 1 квартал 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.П. Лагута

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2025 года