Дело №2а-2084/2025
УИД 75RS0001-02-2025-001438-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе
председательствующего судьи Рудаковой А.И.,
при секретаре Бабуевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В соответствии с решением Центрального районного суда г. Читы по делу № 2а-165/2024, Министерство природных ресурсов Забайкальского края обязано обеспечить нормативную минимальную численность лесных пожарных в лесопожарных станциях Забайкальского края в количестве 1056 человек и десантников пожарных и парашютистов-пожарных в авиоотделениях Забайкальского края в количестве 240 человек на весь пожароопасный период.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство 49989/24/98075-ИП от 31.07.2024 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Читы по делу №2а-165/2024.
В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В рамках срока для добровольного исполнения Министерством в адрес судебного пристава-исполнителя был направлен ответ о причинах невозможности исполнения решения суда в 5-дневный срок.
Неисполнение требований исполнительного документа обусловлено следующими причинами: пожароопасный период на территории Беклемишевского, Верхне-Читинского, Ингодинского, Карымского, Оленгуйского и Читинского лесничеств завершился 29.10.2024, режим чрезвычайной ситуации регионального уровня в Забайкальском крае был отменен с 01.11.2024, пожароопасный период 2024 года на территории всего Забайкальского края завершился 11.11.2024.
Согласно письма Краевого государственного специализирована автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение» от 24.12.2024 № 190/42, численность постоянных работников лесопожарных формирований на период закрытия пожароопасного периода составляла 465 человек.
По информации, отраженной в письме КГУ «Читинская авиабаза» от 24.12.2024 №1013, штатная численность парашютно-десантной службы составляет 242 единицы. До начала пожароопасного периода 2024 года был принят 81 сезонный работник на должность десантников-пожарных. На 06.08.2024 фактическая численность 210 человек. Вакантных мест 42. На момент окончания пожароопасного периода 2024 года численность пожарных составляла 167 человек десантников пожара и парашютистов-пожарных. Часть работников была уволена по собственному желанию.
В течение года фактическая численность сотрудников может отличаться от штатной численности, в зависимости от наличия или отсутствия пожароопасного сезона, от бюджетного финансирования, от увольнения ряда сотрудников по разным причинам, на что Министерство не в силах повлиять.
Для указанной категории лиц требуется наличие специальных познаний и особых профессиональных навыков, а также высокий уровень состояния здоровья, позволяющего выполнять трудовую деятельность.
Должности лесных пожарных, а также должности парашютно-десантной пожарной службы относятся к 4 классу условий труда, то есть к опасному.
Лицам, желающим занимать должность лесных пожарных, парашютистов (десантников)-пожарных, десантников-пожарных, парашютистов-пожарных требуется соответствие нескольким обязательным требованиям, а их выполнение занимает не менее двух месяцев. Мероприятия по приему кандидатов проходят перед началом пожароопасного сезона.
На основании изложенного, кадровая обстановка лесопожарных служб зависит от таких факторов, как график рабочего (служебного) времени, уровень оплаты, состояние медицинский показателей, уровень физической подготовки, уровень образования, личное убеждение и т.д.
Неисполнение решения суда в установленный срок обусловлено наличием объективных причин, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом срок.
На основании изложенного просят суд освободить Министерство природных ресурсов Забайкальского края от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 49989/24/98075-ИП от 31.07.2024.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, администрация городского округа «Город Чита». ГКСАУ «Забайкаллесхоз», КГУ «Читинская авиабаза».
В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков и заинтересованные лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).
Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что на основании решения Центрального районного суда Забайкальского края № 2а-165/2024 на Министерство, КГСАУ «Забайкаллесхоз» и КГУ «Читинская авиабаза» возложена солидарная обязанность обеспечить нормативную минимальную численность лесных пожарных в лесопожарных станциях Забайкальского края в количестве 1056 человек и десантников-пожарных и парашютистов-пожарных в авиаотделениях Забайкальского края в количестве 240 человек на весь пожароопасный период.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 31.07.2024 возбуждено исполнительное производство 49989/24/98075-ИП.
В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.
Обращаясь в суд с указанным административный иском, Министерство указывает на предпринятые им действия в рамках своей компетенции и полномочий, направленные на исполнение судебного решения.
Как следует из материалов дела, требования исполнительного документа не исполнены должником своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, по причине отсутствия необходимых бюджетных ассигнований в связи с особенностями бюджетного процесса выделения финансовых средств.
Доказательств, подтверждающих наличие у должника возможности исполнить требования исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется.
Учитывая отсутствие у должника с учетом необходимых временных затрат, особого порядка кадровой организации, объективной возможности в полном объеме с исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный пятидневный срок, суд в соответствии с положением ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Министерства природных ресурсов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Освободить Министерство природных ресурсов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 14.08.2024 по исполнительному производству № 49989/24/98075-ИП.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.
Судья А.И. Рудакова
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025