КОПИЯ

Дело №а-2348/2023

УИД 41RS0№-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 02 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Образцовой О.Ю.,

при помощнике судьи Драпчук Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Ляховенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому обратилось в суд с административным иском к Паку А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что в отношении административного ответчика, осужденного приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и освобожденного ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 3 года с установлением ограничений, в том числе, в виде запрещения выезда за пределы Калининградской области. Однако в настоящее время Пак А.В. проживает в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, указанное место жительства Пак А.В. избрал в качестве постоянного, о чем указал в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом соблюдать административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Калининградской области административный ответчик не имеет возможности.

Просит дополнить ранее установленные административные ограничения и запретить Паку А.В. выезд за пределы Камчатского края без разрешения органа внутренних дел.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в суд не прибыл, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор Ляховенко В.В. в судебном заседании полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части дополнения административных ограничений запрещением выезда за пределы Камчатского края, указав, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Калининградской области подлежит отмене.

Изучив представленные документы, материалы дела административного надзора, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрена возможность установления в отношении поднадзорного лица следующих административных ограничений: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Приказом МВД России от 08.07.2011 N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее – Порядок № 818).

В соответствии с п. 4 Порядка № 818 административный надзор осуществляется территориальными органами путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства, пребывания или фактического нахождения установленных судом административных ограничений и выполнением ими предусмотренных Федеральным законом обязанностей.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Из разъяснений, изложенных в п. 32, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Пак А.В. осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а№ (с учетом определения об исправлении отписки от ДД.ММ.ГГГГ), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, который исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Паку А.В. установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы Калининградской области; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик во исполнение требований п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ после освобождения из мест лишения свободы в установленный срок явился для постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства.

В этот же день Пак А.В. уведомил врио начальника ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о проживании в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, просил проводить мероприятия по осуществлению административного надзора по указанному адресу.

Таким образом административный надзор в отношении ФИО1 осуществляется УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> один в съемной квартире, в ближайшее время менять место жительства не планирует. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы и в этот же день прибыл в отдел полиции № УМВД России по Камчатскому краю для постановки на профилактический учёт.

В соответствии с обзорной справкой Пак А.В. с момента постановки на профилактически учет проживает по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не работает, не женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, который проживает в Калининградской области. По характеру спокойный, не конфликтный. Пак А.В. к административной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений не допускал, со стороны жителей города Петропавловска-Камчатского, соседей жалоб и заявлений в отношении ФИО1 не поступало (л.д. 25).

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает данные о личности ФИО1, его поведении после отбытия наказания, положительную характеристику по месту жительства, отсутствие нарушений административных ограничений.

Вместе с тем, учитывая, что Пак А.В. избрал в качестве постоянного места жительства жилое помещение, расположенное на территории Камчатского края, у административного ответчика отсутствует объективная возможность исполнять административное ограничение, установленное решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом определения об исправлении описки) в виде запрещения выезда за пределы Калининградской области.

Давая оценку представленным доказательствам в их совокупности, учитывая характер и тяжесть совершенного ФИО1 преступления, с целью выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 и недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, соблюдения баланса публичных и частных интересов суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных Паку А.В. административных ограничений запрещением выезда за пределы территории Камчатского края с учётом избранного административным ответчиком места жительства.

Одновременно суд разъясняет, что в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Кроме того следует учесть, что при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Принимая во внимание, что с учётом избранного ФИО1 места жительства у него отсутствует объективная возможность соблюдать административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Калининградской области, суд, руководствуясь разъяснениями, приведенными в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, считает необходимым отменить ранее установленное административному ответчику административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Калининградской области.

Дополняя ранее установленные Паку А.В. административные ограничения запрещением выезда за пределы территории Камчатского края и одновременно отменяя административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Калининградской области, суд руководствуется положениями Федерального закона N 64-ФЗ, разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в постановлении Пленума от 16 мая 2017 года N 15 и исходит из того, что в силу действующего правового регулирования к делам об административном надзоре относятся дела об установлении административного надзора, о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене административных ограничений. Таким образом возможность изменения условий административного надзора судам не предоставлена. В этой связи изменение установленного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом определения от ДД.ММ.ГГГГ) муниципального образования, выезд за пределы которого запрещен Паку А.В., конкретизацией ранее назначенного административного ограничения не является.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Камчатского края.

Отменить ранее установленное решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №а№ (с учётом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий О.Ю. Образцова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №а-2348/2023

УИД 41RS0№-18