Решение по делу № 2А-1029/2023 от 27.04.2023 - об установлении административного надзора и административных ограничений.

УИД 37RS0005-01-2023-000709-95

Дело № 2а-1029/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Новиковой Я.Н.,

с участием:

помощника Ивановского межрайонного прокурора Романовой С.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, регистрации по месту жительства не имеющего, намеренного проживать после освобождения по адресу: <адрес> <адрес>, ранее судимого,

установил:

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением (далее по тексту – заявление) об установлении административного надзора в отношении ФИО3 на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства; а также установлении административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы Ивановской области;запрещения пребывания в местах общественного питания, где продают спиртные напитки, а также в местах проведения массовых мероприятий.

Заявление мотивировано тем, что приговором Октябрьского районного суда г. Иваново от 29.01.2008 ФИО3 осужден по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 12 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному по данному приговору наказанию частично присоединено наказание, назначенное по приговору Ленинского районного суда г. Иваново от 10.12.2007 по ч. 4 ст. 111 УК РФ, окончательно к отбытию определено 16 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ивановского областного суда от 23.09.2011 приговор изменен, постановлено считать ФИО3 осужденным по ч. 1 ст. 105, ч. 4 ст. 111 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ на срок 15 лет 11 месяцев лишения свободы. На основании постановления начальника исправительного учреждения от 15.07.2022 ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое им не обжаловалось. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области с 31.08.2007 ФИО3 допустил 7 нарушений режима содержания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. 29.01.2009 поставлен на профилактический учет, как лицо, отрицательно влияющее на состояние правопорядка в учреждении, поощрений не имел. За время содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области с 27.08.2008 он допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 прибыл 15.01.2010, режим содержания не соблюдает, за что был неоднократно привлечен к дисциплинарной ответственности, водворялся в штрафной изолятор, переводился в помещение камерного типа; отбывает наказание на строгих условиях; состоит на профилактическом учете с 15.04.2021 как лицо, организующее или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; 31.10.2022 как лицо, склонное к совершению преступлений, связанных с использованием технических средств связи; с 15.07.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания Осужденный трудоспособен, не трудоустроен из-за нежелания работать,в жизни учреждения и отряда участия не принимает, поощрений от администрации учреждения не имеет; самообразованием не занимается, обучение в учреждении не проходил; к работе по благоустройству территории учреждения по ст. 106 УИК РФ привлекается согласно установленному графику, к работе относится негативно; мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, правильных выводов для себя не делает, в культурно-массовых мероприятиях, проводимых в учреждении, в кружковой работе участия не принимает; среди осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности; оказывает негативное влияние на других осужденных; в конфликтных ситуациях не замечен, в обращении к сотрудникам администрации вежлив, тактичен не всегда, за что привлекался к административной ответственности; в ходе проводимой индивидуально-воспитательной работы не осознал всю серьезность совершенного преступления и степень общественной опасности, причиненной им; на сегодняшний день осужденный, показывает слабое освоение трудовой адаптации; негативно влияет на других осужденных, за период отбывания наказания привлекался ко всем мерам дисциплинарного воздействия, что говорит о низкой динамике исправления; социально полезные связи с родственниками не поддерживает. С целью предотвращения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии со ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор, а также приведенные выше административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области – ФИО1, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО3 разрешение заявленных административных требований оставил на усмотрение суда.

Помощник прокурора Романова С.В. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Ленинского районного суда г. Иваново от 10.12.2007ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 13-15).

Приговором Октябрьского районного суда г. Иваново от 29.01.2008 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частично сложения наказаний, назначенных по данному приговору и приговору Ленинского районного суда г. Иваново от 10.12.2007, окончательно к отбытию определено 16 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-11).

Постановлением Президиума Ивановского областного суда от 23.09.2011 изменено постановление Ивановского районного суда Ивановской области от 29.04.2011 по ходатайству осужденного ФИО3 о пересмотре приговора; постановлено снизить назначенное наказание: по приговору Ленинского районного суда г.Иваново от 10.12.2007 по ч.4 ст.111 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2011) до 7 лет 11 месяцев лишения свободы; по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 29.01.2008 по совокупности преступлений в соответствии с ч. 5 ст.69 УК РФ до 15 лет 11 месяцев лишения свободы (л.д.16-17).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области от 15.07.2022 ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 20).

Из приведенных доказательств следует, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение особо тяжких преступлений, а также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с характеристикой, утвержденной 05.04.2023 врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, осужденный ФИО3 в местах лишения свободы характеризуется отрицательно. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области с 31.08.2007 допустил 7 нарушений режима содержания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности; 29.01.2009 поставлен на профилактический учет, как лицо, отрицательно влияющее на состояние правопорядка в учреждении; поощрений не имел. За время содержания в ИК-2 УФСИН России по Ивановской области с 27.08.2008 ФИО3 допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. В ФКУ ИК-5 г. Кохма осужденный прибыл 15.01.2010, режим содержания не соблюдает, за что был неоднократно привлечен к дисциплинарной ответственности, водворялся в штрафной изолятор, переводился в помещение камерного типа; отбывает наказание на строгих условиях; состоит на профилактическом учете с 15.04.2021 как лицо, организующее или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; с 31.10.2022 как лицо, склонное к совершению преступлений связанных с использованием технических средств связи; с 15.07.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.ФИО3 не трудоустроен из-за нежелания работать; в жизни учреждения и отряда участия не принимает, поощрений от администрации учреждения не имеет; самообразованием не занимается, обучение в учреждении не проходил; к работе по благоустройству территории учреждения по ст. 106 УИК РФ привлекается согласно установленному графику, к работе относится негативно; мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, правильных выводов для себя не делает, в культурно-массовых мероприятиях, проводимых в учреждении, в кружковой работе участия не принимает; среди осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности; оказывает негативное влияние на других осужденных; в конфликтных ситуациях не замечен, в обращении к сотрудникам администрации вежлив, тактичен не всегда, за что привлекался к административной ответственности; в ходе проводимой индивидуально-воспитательной работы не осознал всю серьезность совершенного преступления и степень общественной опасности, причиненной им; на сегодняшний день осужденный, показывает слабое освоение трудовой адаптации, динамика его исправления является низкой; социально полезные связи с родственниками не поддерживает (л.д. 22).

Факт совершения административным ответчиком 54 нарушений установленного порядка отбывания наказания и отсутствия поощрений подтверждается соответствующей справкой исправительного учреждения (л.д. 23-24). При этом, суд учитывает, что сведений о погашении взысканий не имеется.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд приходит к выводу о наличии достаточной совокупности доказательств, свидетельствующих о необходимости установления в отношении ФИО3 административного надзора при его освобождении из мест лишения свободы на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному лицом месту жительства или пребывания.

Установление в отношении ФИО3 административного надзора на указанный срок соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенных им преступлений, а также сведениям о его поведении в период отбывания наказания. Оснований для установления меньшего срока административного надзора суд не усматривает.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 4 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются предлагаемые к установлению виды административных ограничений.

Исходя из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно отметке в паспорте ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 18-19). Однако из сведений, предоставленных УВМ УМВД России по Ивановской области, следует, что последний регистрации по месту жительства не имеет, зарегистрирован по месту пребывания с 15.01.2019 по 29.07.2023 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, по адресу: <адрес>А. В судебном заседании ФИО3 пояснил, что после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

Совершение ФИО3 особо тяжких преступлений против личности, имеющих повышенную степень общественной опасности, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, и в общественном месте, в совокупности со сведениями о его поведении в период отбывания наказания, наличием многочисленных нарушений установленного порядка отбывания наказания, в том числе однородного характера, частоту их совершения, допущение нарушений порядка отбывания наказания, в том числе после признания осужденного злостным нарушителем, явно свидетельствует о пренебрежении с его стороны нормами и правилами поведения, игнорировании установленных законных требований, что указывает на необходимость установления тщательного контроля со стороны органов внутренних дел за дальнейшим поведением осужденного, освобождаемого из мест лишения свободы.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, в том числе характера совершенного ФИО3 преступления и характеризующих его личность сведений, суд считает целесообразным для предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить поднадзорному лицу на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом (для установления максимального количества явок суд оснований не усматривает, административным истцом соответствующего обоснования не приведено); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью, запрещения выезда за пределы Ивановской области,запрещенияпосещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 6 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запрещения выезда за административную территорию Ивановской области;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что он обязан явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Е.В. Чеботарева

Решение суда в окончательной форме составлено 27.04.2023.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>