Решение по делу № 2А-2459/2022 от 15.12.2022 | Курский районный суд (Курская область)

№ 2а-2459/348-2022

УИД 46RS0011-01-2022-002626-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Курского района Курской области Ховалкина Е.С.,

представителя административного ответчика Администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области ФИО1,

при секретаре Коростелеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок и обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что прокуратурой Курского района по поручению прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами Винниковского сельсовета Курского района Курской области. Проведенной проверкой установлено, что на территории населенных пунктов <адрес> (около домов №) и д. Постоялые дворы (около домов №, 50) Винниковского сельсовета Курского района Курской области, имеются контейнерные площадки по сбору мусора, площадка под которыми не оборудована ограждениями и твердым покрытием. Прокуратурой района по данному факту в феврале 2022 года в отношении главы сельсовета возбуждались 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых виновному лицу назначено административное наказание. По данным фактам главе сельсовета также вносилось представление, по результатам рассмотрения которого, конкретных мер для устранения нарушений не предпринимается. Изложенное свидетельствует о ненадлежащей реализации администрацией Винниковского сельсовета полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, определенных положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Указывает, что необорудование вышеуказанных контейнерных площадок на территории Винниковского сельсовета <адрес> может повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде и, соответственно, причинение вреда жителям Винниковского сельсовета, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем, настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. В связи с чем, прокурор просит признать бездействие администрации Винниковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных в <адрес> (около домов №, 100, 130, 4) и д. Постоялые дворы (около домов №, 50), в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, незаконным; обязать администрацию Винниковского сельсовета Курского района Курской области в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в <адрес> (около домов №, №) и д. Постоялые дворы (около домов №, 50), в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно, оборудовать их ограждениями и твёрдым покрытием.

В судебном заседании старший помощник Курского районного прокурора Курской области Ховалкин Е.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время не предоставляется возможным оборудовать площадки для контейнеров для мусора, в виду погодных условий. На следующий год запланировано оборудование контейнерных площадок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

Согласно пункта 4 статьи 1 Закона Курской области от 23.08.2016 №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплены за сельскими поселениями Курской области.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как установлено судом, прокуратурой Курского района была проведена проверка соблюдения требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами Винниковского сельсовета Курского района Курской области, в ходе которой установлено, что на территории населенных пунктов <адрес> (около домов №) и д. Постоялые дворы (около домов №, № имеются контейнерные площадки по сбору мусора, площадка под которыми не оборудована ограждениями и твердым покрытием, что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным фактам прокуратурой Курского района ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области.

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя главного санитарного врача по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации Винниковского сельсовета <адрес> ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Кроме того, по данным фактам главе Винниковского сельсовета Курского района Курской области вносилось представление об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Винниковского сельсовета Курского района курской области дан ответ, согласно которому приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства РФ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно в <адрес> и д. Постоялые Дворы будут оборудоваться площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Должностное лицо, виновное в допущенных нарушениях законодательства привлечено к дисциплинарному взысканию – распоряжением главы администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области объявлено замечание.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что необорудование вышеуказанных контейнерных площадок на территории Винниковского сельсовета Курского района Курской области может повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде и, соответственно, причинение вреда жителям Винниковского сельсовета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в полном объеме и обязании администрацию Винниковского сельсовета <адрес> в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в <адрес> (около домов №, №) и д. Постоялые Дворы (около домов №, №), в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно оборудовать их ограждениями и твёрдым покрытием.

При этом в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Винниковского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Винниковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных в <адрес> (около домов №, №) и д. Постоялые Дворы (около домов №, №), в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, незаконным.

Обязать администрацию Винниковского сельсовета Курского района Курской области в течение 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные в <адрес> (около домов №, №) и д. Постоялые Дворы (около домов №, №), в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно оборудовать их ограждениями и твёрдым покрытием.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 года.

Судья /подпись/ Н.В. Митрохина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья_____________ Митрохина Н.В.

Пом. судьи ФИО8

«____» ________ 2022 г.