Решение по делу № 2А-2647/2022 от 11.11.2022 | Рудничный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело №а-2647/2022

УИД №RS0№-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре ФИО4.

с участием прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

11 ноября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ: обязательной явкой до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов.

Требования мотивированы тем, что решением Чебулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывание или фактического нахождения. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течении 8 (восьми) лет.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением № о назначении административного наказания Мировым судьей судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № о назначении административного наказания судьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки - характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> майора полиции ФИО7 на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что на административном участке по адресу: <адрес> проживает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно со своей матерью ФИО8 Решением Чебулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 8 лет. Установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 8 (восьми) лет.

ФИО1 характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками. Работает по найму. Общителен, легкомыслен, лжив. Убеждения не носят глубокого и устойчивого характера. В своих действиях и поступках ориентируется на удовлетворении своих потребностей, часто не задумываясь о последствиях своих действий. Предпочитает «вначале сделать, а потом подумать». Обладает низким самоконтролем. Собственные ошибки оправдывает внешними затруднениями и действиями других лиц, употребляет спиртные напитки, социальной коррекции не подлежит, на путь исправления не встал. Привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению преступлений. С ФИО1 регулярно проводится профилактическая работа.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления МВД России по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ. доводы административного искового заявления поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, предоставила письменное заключение, не возражала против удовлетворения административного искового заявления в части установления дополнительного административное ограничения в виде обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дополнении административных ограничений ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов полагала необходимым отказать ввиду непредставления материалов, подтверждающих обоснованность данного ограничения.

Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении <данные изъяты>; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с положениями ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2).

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8).

Судом установлено, что решением Чебулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывание или фактического нахождения. В отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации в течении 8 (восьми) лет (л.д.7-8).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 10).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С момента постановки на учет ФИО1, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по <адрес>, в течение года привлекался к административной ответственности.

Из справки - характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> майора полиции ФИО7 на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что на административном участке по адресу: <адрес> проживает ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно со своей матерью ФИО8 Решением Чебулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, установлен административный надзор сроком на 8 лет. Установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение 8 (восьми) лет.

По данным ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес>, ФИО1 ранее привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 11-14).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 стать 4 закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для их частичного удовлетворения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, суд считает, что основания для дополнения данным ограничением не установлены, в ночное время ФИО9 административные правонарушения не совершал, антиобщественного поведения не допускал, произвольное установление дополнительных административных ограничений не допустимо, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований в указанной части следует отказать.

Суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, неоднократное привлечение к административной ответственности административного ответчика, его бытовую характеристику, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом образа жизни и его поведения, характера совершенных административных правонарушений, а также с учетом установленных ранее административных ограничений, ФИО1 следует установить дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дополнении административных ограничений ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов - отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения на период административного надзора:

- обязательной явкой до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Рудничный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: