УИД77RS0009-02-2022-006011-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фиоД
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-725/2022 по административному иску к ОВМ ОМВД России по адрес ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным заключения и акта, обязании устранить нарушения
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ ОМВД России по адрес ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным заключения и акта, обязании устранить нарушения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 25.10.2016 года административным ответчиком ОВМ ОМВД РФ но адрес в отношении А.А. на основании Заключения ОУФМС России по адрес в адрес от 28.11.2013 г. путем оформления Акта № 159 был изъят паспортные данные..., дата выдачи ... г. 10.12.2020 г. административным ответчиком была выдана справка на имя А.А. об урегулировании правового статуса № 8/20.
Административный истец считает, что оспариваемое решение Заключение ОУФМС России по адрес в адрес от 28.11.2013г., в рамках которого был изъят паспорт гражданина свидетельствует о чрезмерном ограничении нрава на уважение частной жизни административного истца. Административный истец имеет гражданство РФ, имеет близких родственников граждан РФ, у которых вместе с А.А. за период пребывания в Российской Федерации сложились устойчивые связи с нашей страной. Сведения о том, что административный истец представляет угрозу безопасности и основам конституционного строя Российской Федерации в материалах дела отсутствуют. Таким образом, принятое в отношении фио решение - Заключение ОУФМС России но адрес в адрес от 28.11.2013 г., в рамках которого 25.10.2016 года был изъят паспорт гражданина представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, делает невозможным совместное проживание административного истца с единственными близкими родственниками. Данная мера не является необходимой, оправданной, соразмерной преследуемой цели, в связи с чем, считаем оспариваемое решение Заключение ОУФМС России по адрес в адрес от 28.11.2013 г., в рамках которого 25.10.2016 года путем оформления Акта от 25.10.2016 г. был изъят паспорт гражданина РФ А.А. незаконным и подлежащим отмене. 18.02.2022 г. представителем административного истца был сделан адвокатский запрос о предоставлении документов, до настоящего административный ответчик не ответил на адвокатский запрос.
Административный истец просит признать незаконными заключение ОУФМС России по адрес от 28.11.2013 г., и акт №159 от 25.10.2016 г. обязать административного ответчика - Отдел по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес восстановить нарушенные права, путем уведомления соответствующих органов исполнительной власти и учреждений о признании незаконными соответствующего решения об изъятии паспортные данные..., который выдан ОВД адрес, дата выдачи ... г.
Административный истец А.А. в судебное заседание явился, обеспечил явку представителя фио, который исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители административных ответчиков фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения административных исковых требований, представили возражения на исковое заявление, согласно которым следует, что согласно содержанию административного иска, 25.10.2016 года ОВМ ОМВД России по адрес изъят паспортные данные....... Изъятие осуществлено на основании Заключения ОУФМС России по адрес в адрес от 28.11.2013 года путём оформления акта № 159 . Основанием для вынесения данного заключения послужил запрос из фио России по адрес в адрес о направлении документов, подтверждающих обоснованность (законность) документированием паспортом гражданина РФ. Согласно тексту заключения от 28.11.2013 следует, что 09.08.2001 года А.А. ОВД адрес документирован паспортные данные в связи с приобретением гражданства Российской Федерации на основании паспорта гражданина Российской Федерации на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии <...>, выданного 22.07.1987 года ОВД ГРИК Армянской СССР, и справки о приобретении гражданства Российской Федерации, выданной посольством России в Армении от 09.09.1999 года № 1810. Форма № 1П (заявление о выдаче (замене) паспорта) на паспортные данные, выданного 09.08. 2001 года на имя ФИО1, изъята Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес. ... года А.А. ОВД адрес документирован паспортные данные, в связи с утратой предыдущего паспортные данные, выданного 09.08. 2001 года на имя А.А. ОВД адрес). 30.08.2005 года в Зюзинском районном суде адрес в составе председательствующего судьи фио состоялось судебное заседание по гражданскому делу №2-2541/05 по заявлению Зюзинского межрайонного прокурора адрес в интересах Российской Федерации о признании недействительным решение паспортно-визового отделения адрес о выдаче паспорта гражданина РФ. Суд вынес решение о признании недействительным решения паспортно-визового отделения адрес и отмене решения от 09.08.2001 года паспортно-визового отделения адрес о выдаче паспортные данные) А.А., признать недействительным и уничтожить паспортные данные) А.А.
В суд предоставлены сообщения ЦПВИ (Центр паспортно-визовой информации) МВД России от 16.08.2004 года о том, что в базе данных ДКС МИД России информация об изменении гражданства ФИО1 отсутствует. По сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации № 8064/кд-гр от 23.03.2005 года, ФИО1 не значится по учетам КД МИД России в качестве оформившего приобретение российского гражданства в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации. Вследствие чего А.А. не имел право на получение паспорта гражданина Российской Федерации, и получил паспорт гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка. паспортные данные...... на имя , согласно постановлению ОУФМС России по адрес от 28.11.2013 года признан необоснованно выданным и объявлен в розыск. Таким образом, административный ответчик законно полагает, что изъятие паспорта А.А. от 25.10.2016 года является обоснованным. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации являются, лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
П. 7 Постановления Правительства от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» устанавливает, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.
Исходя из п. 3 Приказа от 11 марта 2014 г. № 178 «Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан российской федерации, удостоверяющих личность граждан российской федерации на территории российской федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан российской федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории российской федерации», паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт.
Согласно п. 5 Приказа от 11 марта 2014 г. № 178 «Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан российской федерации, удостоверяющих личность граждан российской федерации на территории российской федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан российской федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории российской федерации», при изъятии паспорта составляется акт об изъятии паспорта (приложение к настоящему положению) в 2 (двух) экземплярах.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25.10.2016 года ОВМ ОМВД России по адрес изъят паспортные данные.......
Изъятие осуществлено на основании Заключения ОУФМС России по адрес в адрес от 28.11.2013 года путём оформления акта № 159 .
Основанием для вынесения данного заключения послужил запрос из фио России по адрес в адрес о направлении документов, подтверждающих обоснованность (законность) документированием А.А. паспортом гражданина РФ. Согласно тексту заключения от 28.11.2013 следует, что 09.08.2001 года А.А. ОВД адрес документирован паспортные данные в связи с приобретением гражданства Российской Федерации на основании паспорта гражданина Российской Федерации на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии <...>, выданного 22.07.1987 года ОВД ГРИК СССР, и справки о приобретении гражданства Российской Федерации, выданной посольством России в Армении от 09.09.1999 года № 1810. Форма № 1П (заявление о выдаче (замене) паспорта) на паспортные данные, выданного 09.08. 2001 года на имя А.А., изъята Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес.
... года ФИО1 ОВД адрес документирован паспортные данные, в связи с утратой предыдущего паспортные данные, выданного 09.08. 2001 года на имя А.А. ОВД адрес).
Как следует из возражений административного ответчика 30.08.2005 года в Зюзинском районном суде адрес в составе председательствующего судьи фио состоялось судебное заседание по гражданскому делу №2-2541/05 по заявлению Зюзинского межрайонного прокурора адрес в интересах Российской Федерации о признании недействительным решение паспортно-визового отделения адрес о выдаче паспорта гражданина РФ. Суд вынес решение о признании недействительным решения паспортно-визового отделения адрес и отмене решения от 09.08.2001 года паспортно-визового отделения адрес о выдаче паспортные данные) А.А., признать недействительным и уничтожить паспортные данные) А.А.
В суд предоставлены сообщения ЦПВИ (Центр паспортно-визовой информации) МВД России от 16.08.2004 года о том, что в базе данных ДКС МИД России информация об изменении гражданства А.А. отсутствует.
По сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации № 8064/кд-гр от 23.03.2005 года, А.А. не значится по учетам КД МИД России в качестве оформившего приобретение российского гражданства в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации. Вследствие чего ФИО1 не имел право на получение паспорта гражданина Российской Федерации, и получил паспорт гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка. паспортные данные...... на имя , согласно постановлению ОУФМС России по адрес от 28.11.2013 года признан необоснованно выданным и объявлен в розыск.
Разрешая спор, суд исходит из того, что вынесенное в отношении административного истца Заключение от 28.11.2013 г. и акт от 25.10.2016г., являются законными и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий государственного органа, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения законодательства Российской Федерации,
Совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (часть 7); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела административными истцом оспариваются Заключение от 28.11.2013 г. и Акт от 25.10.2016г., в котором стоит подпись административного истца, однако в суд административный истец обратился 18.04.2022 года, с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением, более чем шесть лет, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска к ОВМ ОМВД России по адрес ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным заключения и акта, обязании устранить нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Симонова