УИД 23RS0010-01-2025-000428-85

Дело №2а-566/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 17 апреля 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Подляцкой А.Е.,

представителя истца –

пом. прокурора Выселковского района Соколянского П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц, к администрации Бейсугского сельского поселения Выселковского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Бейсугское сельское поселение, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства в деятельности администрации муниципального образования Бейсугское сельское поселение, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования, на земельном участке с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенном на участке местности с приблизительными координатами: ... организована несанкционирован-ная свалка древесных отходов, отходов производства и потребления, строительного мусора и пластиковых бутылок. Складирование отходов произведено непосредственно на грунт. Исходя из того, что несанкционированная свалка образовалась на участке местности, расположенном в границах Бейсугского сельского поселения, и собственник отходов не известен, администрация поселения несет ответственность по надлежащему содержанию земельного участка. Ранее проведенной прокуратурой района проверкой главе администрации Бейсугского сельского поселения (__)____ было внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер по ликвидации несанкционированной свалки не принято. На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации Бейсугское сельского поселения Выселковского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации образовавшейся несанкционированной свалки – незаконным; обязать администрацию Бейсугское сельского поселения Выселковского района принять комплекс мер, направленных на ликвидацию образовавшейся несанкционированной свалки, расположенной в границах муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края на земельном участке с кадастровым номером ... категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с местоположением: ..., географические координаты ...

Представитель административного истца – Соколянский П.Г. - в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации Бейсугского сельского поселения Выселковского района в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от (__)____ явка сторон в судебное заседание не признана обязательной, ввиду чего суд рассматривает дело в отсутствие стороны административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 42 Конституций Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Указом Президента РФ от 07.05.2024 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года утвержден национальный проект «Экологическое благополучие», основными целями и задачами которого являются сохранение и восстановление окружающей среды в целях улучшения экологического благополучия, в том числе в рамках мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон №52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон №89-ФЗ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абз.4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения определено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 4 Закона №89-ФЗ установлено, что право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проводимой прокуратурой Выселковского района проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства было установлено, что в границах муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования ... на земельном участке с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенном на участке местности с приблизительными координатами: .... организована несанкционированная свалка древесных отходов, отходов производства и потребления, строительного мусора и пластиковых бутылок. Складирование отходов произведено непосредственно на грунт.

На основании представления от (__)____ следует, что главе администрации Бейсугского сельского поселения было указано на необходимость принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Рапортом помощника прокурора Выселковского района, фотоматериалами подтверждается, что несанкционированная свалка по настоящее время не ликвидирована.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

В опровержение административного иска стороной административного ответчика вопреки положениям ст.62 КАС РФ никаких доказательств в суд не представлено.

Исходя из того, что несанкционированная свалка отходов образовалась на участке местности, расположенном в границах муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, и собственник отходов и мусора не установлен, то в силу приведенных выше положений законодательства именно администрация муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район несет ответственность по надлежащему содержанию земельного участка с кадастровым номером ...

При таких обстоятельствах, учитывая законность и обоснованность административных исковых требований, суд удовлетворяет административ-ный иск прокурора Выселковского района в целях защиты интересов муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Бейсугское сельского поселения Выселковского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации образовавшейся несанкционированной свалки – незаконным.

Обязать администрацию Бейсугское сельского поселения Выселковского района (ИНН <***>) принять комплекс мер, направленных на ликвидацию образовавшейся несанкционированной свалки, расположенной в границах муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края на земельном участке с кадастровым номером ... категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с местоположением: ..., географические координаты ...

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2025 г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.