Решение по делу № 2А-1118/2022 от 11.01.2023 - о признании незаконными решений призывной комиссии о призыве на военную службу и возложении обязанности по принятию решения об освобождении от призыва на военную службу.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадушкиным К.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-77/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования Кимовский район о признании незаконными решений призывной комиссии о призыве на военную службу и возложении обязанности по принятию решения об освобождении от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконными решения призывной комиссии муниципального образования Кимовский район Тульской области о призыве его на военную службу от 18.11.2022 и призывной комиссии Тульской области о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию Тульской области принять решение об освобождении его от призыва на военную службу. Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Кимовска и Кимовского района Тульской области. В рамках мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, призывной комиссией муниципального образования Кимовский район Тульской области в отношении него принято решение о призыве на военную службу, о чем свидетельствуют повестка серии <данные изъяты> № на 07.12.2022 и выписка из книги протоколов заседания призывной комиссии Кимовского района от 18.11.2022 №. С данным решением призывной комиссии от 18.11.2022 административный истец не согласен, поскольку оно было принято без учета жалоб на состояние здоровья, в связи с чем решение было обжаловано в призывную комиссию Тульской области 23.11.2022. В результате проведенного 05.12.2022 контрольного медицинского освидетельствования и дополнительного обследования 08.12.2022, врачом озвучена категория годности Б-3, вручена повестка серии ТК № на 13.12.2022 на заседание призывной комиссии субъекта РФ. С решением призывной комиссии субъекта РФ административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим права и законные интересы в части призыва на военную службу, поскольку были проигнорированы жалобы на состояние здоровья: боли в спине, ломота в позвоночнике, перенесенный мастоидит, ноющие боли в коленных и голеностопных суставах с 2016 года, травмы в 2019 году голеностопов с обеих сторон, хруст в суставах при движении, интенсивность болей по шкале ВАШ в покое в коленных и голеностопных суставах 6-7 баллов, после тренировок 7-8 баллов, перенесенное в 2017 году ДТП, частая заложенность носа, колебание веса в течение 2-х лет от 100 до 127 кг. Однако, врачами-специалистами не были учтены представленные им медицинские документы, из которых можно сделать вывод о наличии заболевания, предусмотренного п. «б» ст.49, п. «в» ст.66, п. «б» ст.65 Расписания болезней, приложения к Положению о венно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №, в соответствии с которой административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе – «В – ограниченно годен к военной службе» и в соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 или пп. «а» п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных заявлений и возражений не представил.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии муниципального образования Кимовский район в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных заявлений и возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО2 представила письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку ФИО1 не проходил медицинское освидетельствование в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности и не предоставил данное заключение независимой военно-врачебной экспертизы в призывную комиссию Тульской области.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата г.Кимовск и Кимовского района Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных заявлений и возражений не представил.

В соответствии <данные изъяты> 150 КАС РФ суд не усматривает препятствий к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч.1 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

Воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу (ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - далее Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, предусмотренными п.1 ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ.

Пунктом 1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (п.3 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п.1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (п.5 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Исходя из положений п.1 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с п.3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п.4 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п.1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (п.15 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения №1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п.1, п.4 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года (пп. «а» п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п.4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Кимовск и Кимовского района Тульской области.

В период осеннего призыва 2022 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата по г.Кимовск и Кимовскому району Тульской области, с учетом выявленных у ФИО1 заболеваний, административному истцу установлена категория годности «Б-3» на основании ст.13 п. «д», ст.49 п. «в», ст.65 п. «г», графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами не выявлено у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №, позволяющих признать административного истца ограниченного годным к военной службе.

Решением призывной комиссии муниципального образования Кимовский район от 18.11.2022, оформленным протоколом №, административный истец призван на военную службу.

Не согласившись с данным решением, административный истец обжаловал его в призывную комиссию Тульской области.

Решением призывной комиссии Тульской области от 05.12.2022, оформленным протоколом №, призывник ФИО1 на основании ст.49 п. «в», ст.65 п. «г», ст.13 п. «д» ТДТ, признан годным к военной службе, категория годности «Б-4». Решение призывной комиссии Кимовского районо утверждено.

Решением призывной комиссии Тульской области от 13.12.2022, оформленным протоколом №, призывник ФИО1 на основании ст.65 п. «г», ст.13 п. «д», ст.49 п. «в» ТДТ признан годным к военной службе, категория годности «Б-4». Решение призывной комиссии Кимовского районо утверждено.

Служебным письмом от 13.12.2022 № военного комиссариата Тульской области решение призывной комиссии Тульской области (протокол № от 13.12.2022) призывник ФИО1 на основании ст.49 п. «в», ст.65 п. «г», ст.13 п. «д», графы 1 Расписания болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №), признан «б» годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Решение призывной комиссии Кимовского районо утверждено.

Оспаривая решения призывных комиссий, административный истец ссылается на наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, предусмотренных п. «б» ст.49 (полипозный синусит), п. «в» ст.66 (остеохондрз с деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка), п. «б» ст.65 (деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2-4 мм)) Расписания болезней, приложения к Положению о венно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В – ограниченно годен к военной службе». Однако, при прохождении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами были проигнорированы его жалобы, несмотря на предоставление медицинских документов.

Пункт «б» ст.49 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 предусматривает, что наличие у призывника полипозных синуситов; гнойных синуситов с частыми обострениями; последствий оперативных вмешательств на пазухах носа с выраженным анатомическим и косметическим дефектом является основанием для установления категории годности «В».

Под частыми обострениями заболевания следует понимать обострения 2 и более раза в год.

Наличие хронического полипозного синусита должно быть подтверждено компьютерной томографией околоносовых пазух, а хронического гнойного (негнойного) синусита - риноскопическими данными, рентгенографией околоносовых пазух в 2 проекциях, по возможности компьютерной томографией околоносовых пазух, а при верхнечелюстном синусите - диагностической пункцией. Кроме того, наличие хронического процесса должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 17.11.2022 ФИО1 установлен диагноз: хронический полисинусит, хронический вазомоторный ринит, новообразование левой ВЧП. По заключению врача-специалиста ФИО1 на основании п. «в» ст.49 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3».

ФИО1 на медицинское освидетельствование представлены медицинские документы о посещении врача-отоларинголога 08.09.2014, ЛОР врача 13.06.2019, 23.08.2019, 05.10.2021, о нахождении на стационарном лечении в отделении отоларингология в период с 14.06.2019 по 20.06.2019, о прохождении МРТ головного мозга 27.11.2018.

ФИО1 проходил: 10.11.2022 в ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» компьютерную томографию придаточных пазух носа, по заключению врача КТ <данные изъяты>.

Из протокола заключения ЛОР-врача от 27.10.2022 клинико-консультативного отдела КДЦ ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» следует, что у ФИО1 имеется <данные изъяты>.

Из протокола заключения заведующего отделением от 08.11.2022 клинико-консультативного отдела КДЦ ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница» следует, что у ФИО1 имеется <данные изъяты>.

На основании представленных документов и обследования ФИО1 врачами-специалистами призывной комиссии не установлено наличие у ФИО1 заболевания, предусмотренного «б» ст.49 Расписания болезней.

Согласно п. «б» ст.65 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», основанием для установления призывнику категории годности «В» являются <данные изъяты>.

При оценке амплитуды движений в суставах следует руководствоваться таблицей 4.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 01.11.2022 ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>.

ФИО1 на медицинское освидетельствование представлены медицинские документы: компьютерно-томографическое исследование № от 19.07.2017, рентгенография голеностопного сустава в 2-х проекциях от 14.09.2022, рентгенография стопы с нагрузкой от 15.09.2022, рентгенологическое исследование правого коленного сустава, правого голеностопного сустава от 15.09.2022, РКТ левого голеностопного сустава от 15.11.2022, МРТ правого коленного сустава от 29.08.2022.

Болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций предусмотрены п. «в» ст.66 Расписания болезней.

К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

К п. «в» относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

ФИО1 на медицинское освидетельствование представлены медицинские документы: о посещении врача-невролога 06.09.2022, 12.09.2022, 22.09.2022, рентгенография пояснично-крестцового отдела позвоночника от 13.09.2022, о нахождении на стационарном лечении в терапевтическом отделении в период с 23.09.2022 по 30.09.2022, протокол заключения травматолога-ортопеда от 27.10.2022.

Вместе с тем, вышеуказанных обстоятельств о состоянии здоровья административного истца, о которых он указывает, из материалов дела не следует, его состояние здоровья с учетом имеющихся заболеваний объективно описано в листах медицинского освидетельствования, то есть с незначительными ограничениями, в связи с чем с учетом всех имеющихся заболеваний ФИО1 был верно признан годным к военной службе по категории «Б-3».

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 дополнительно представлена рентгенография костей лицевого черепа 05.12.2022, протокол заключения ЛОР-врача от 06.12.2022.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 05.12.2022 ФИО1 установлен диагноз: правосторонний гонартроз 1 ст., остеохондроз голеностопных суставов 1 ст., ожирение 2 ст., вазомоторный ринит, кистозно-полипозное образование левой верхнечелюстной пазухи, двусторонний верхнечелюстной синусит без экссудативного компонента, искривление носовой перегородки. По заключению врача-специалиста призывной комиссии Тульской области ФИО1 на основании п. «г» ст.65, п. «д» ст.13 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3».

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии со ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Вместе с тем таких оснований у призывной комиссии Тульской области не имелось. Состояние здоровья ФИО1 с учетом имеющихся заболеваний и дополнительно представленных медицинских документов объективно описано в листе медицинского освидетельствования от 05.12.2022, то есть с незначительными ограничениями, в связи с чем с учетом всех имеющихся заболеваний ФИО1 был верно признан годным к военной службе по категории «Б-3», а решение призывной комиссии муниципального образования Кимовский район – утверждено.

Поставленные по результатам проведенного медицинского обследования как первоначального, так и повторного, диагнозы административным истцом в установленном порядке оспорен не был.

Исходя из положений, содержащихся в ч.2 ст.25, ч.6 ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Административный истец не был лишен права на самостоятельное обращение в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы, однако данным правом не воспользовался, что подтвердил в судебном заседании. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Таким образом, административным истцом соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в подтверждение факта невозможности прохождения военной службы по состоянию здоровья не представил.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Указанные требования закона при проведении медицинского освидетельствования были соблюдены.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования Кимовский район о признании незаконными решений призывной комиссии о призыве на военную службу и возложении обязанности по принятию решения об освобождении от призыва на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.01.2023.

Председательствующий