Дело № 2а-4031/2025
УИД 92RS0002-01-2025-004229-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2025 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Кийко О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием старшего помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя ФИО5,
представителя административного ответчика ФИО6,
представителя заинтересованного лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Гагаринского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Государственное казенное учреждение города Севастополя «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
05 сентября 2025 года Прокурор Гагаринского района города Севастополя обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в непринятии мер по включению в реестр бесхозяйного имущества сетей водоотведения, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес> – <адрес>, в районе ТСН СНТ «Катерник», протяженностью около 250 м, диаметр труб 500 мм, материал – керамика, включающей в состав 9 колодцев, возложении обязанности включить указанное имущество в реестр бесхозяйного, мотивируя административные исковые требований тем, что прокуратурой района в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения. В результате бездействия Департамента, выразившееся в непринятии мер по включению в реестр бесхозяйного имущества, сети водоотведения длительное время являются бесхозяйным объектом, их обслуживание должным образом не осуществляется, что нарушает права жителей данного района и создает условия, при которых отсутствует возможность для проведения необходимых мероприятий по сохранности и содержанию данного объекта недвижимости.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> г. Севастополя ФИО5 пояснил о том, что не поддерживает требования о возложении обязанности включить сети водоотведения в Реестр бесхозяйного имущество, поскольку после подачи настоящего иска распоряжением ДИЗО г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ сеть водоотведения была включена в Реестр бесхозяйного имущества г. Севастополя. В остальной части требования поддержал, указав, что бездействие Департамента носило длительный характер, прошли все разумные сроки для выполнения Департаментом своих обязанностей по включению имущества в Реестр, нарушение устранено только после подачи иска в суд.
Представитель административного ответчика ФИО6 и представитель заинтересованного лица ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований. Представитель административного ответчика пояснила о том, что Департамент не допускал бездействия в указанной части. Требование прокуратуры о принятии мер в отношении бесхозяйного имущества поступило в адрес Департамента ДД.ММ.ГГГГ. Процедура постановки на учет бесхозяйного имущества занимает длительный период, сроков постановки на учет бесхозяйного имущества нормы действующего законодательства не предусматривают. Департамент направил в ГКУ г. Севастополя «Фонд государственного имущества», который осуществляет сбор и подготовку документов для постановки на учет имущества, письмо от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по выявлению бесхозяйного имущества, направил письмо в ГУПС «<данные изъяты>» по вопросу определения организации, ответственной за содержание и эксплуатацию объекта, у которого отсутствовали возражения по передаче имущества в их ведение. Первичные мероприятия в отношении сети водоотведения проведены, Департамент направил в Фонд декларацию об объекте недвижимости для изготовления технического плана, после заключения государственного контракта изготовлен технический план на объект, подано заявление в Севреестр для постановки на кадастровый учет и регистрации объекта в качестве бесхозяйного. В настоящее время процедура постановки на учет бесхозяйного имущества завершена, распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ сеть водоотведения включена в Реестр бесхозяйного имущества г. Севастополя.
Представитель ФИО4 также пояснил о том, что не было допущено бездействия в части сбора и подготовки документов для постановки на учет сети водоотведения со стороны Фонда. Все действия относительно процедуры выявления, последующей постановки на учет сети водоотведения были осуществлены в соответствии с Порядком №-ПП, в разумные сроки. В настоящее время процедура постановки на учет бесхозяйного имущества завершена, распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ сеть водоотведения включена в Реестр бесхозяйного имущества г. Севастополя, осуществлена ее постановка на учет в Севреестре.
Выслушав доводы прокурора, возражения представителей ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судебным разбирательством установлено, что прокуратурой <адрес> г. Севастополя в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.
ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества» направил в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя акт о выявленном объекте недвижимого имущества с признаками бесхозяйного - сети водоотведения, расположенные по адресу: г. Севастополь, <адрес> – <адрес>, в районе <адрес> протяженностью около 250 м, диаметр труб 500 мм, материал – керамика, включающей в состав 9 колодцев.
Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указанные сети водоотведения в реестре бесхозяйного имущества не числятся.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ сеть водоотведения по адресу: г. Севастополь, <адрес> – <адрес>, в районе ТСН СНТ «Катерник», ориентировочной площадью 259 м включена в Реестр бесхозяйного имущества г. Севастополя, зарегистрировано право собственности на данное имущество.
Согласно подпункту 4 пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденном постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
В силу раздела 3 Положения Департамент осуществляет функции, в том числе, управление имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.
Процедура выявления, последующей постановки на учет недвижимого имущества и движимых вещей, находящихся на территории города Севастополя, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался в порядке, предусмотренном статьями 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также признания права собственности города Севастополя на данное имущество, установлена Порядком, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2016 N 1195-ПП (далее - Порядок).
Согласно п. 1.3 Порядка, сбор и подготовку документов для постановки на учет недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, выявления движимого имущества и обращения его в собственность города Севастополя осуществляет Государственное казенное учреждение города Севастополя "Фонд государственного имущества" (далее - Фонд).
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя как уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя подает заявление о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (далее - уполномоченный орган), согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в городе Севастополе осуществляет Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр).
Согласно статье 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время сеть водоотведения включена в Реестр бесхозяйного имущества г. Севастополя, осуществлена его постановка на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в городе Севастополе. Права жителей района восстановлены и имеется возможность для проведения необходимых мероприятий по сохранности и содержанию сети водоотведения, то есть, те основания, в связи с которыми прокурор обратился в суд с настоящим иском, устранены административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.
В рассматриваемом случае сами по себе требования прокурора о признании незаконным бездействия Департамента, с учетом устранения Департаментом нарушений, не соответствуют задачам административного судопроизводства о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, не направлены на восстановление данных прав, поэтому удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления <адрес> города Севастополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Государственное казенное учреждение города Севастополя «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.
Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2025 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья О.Л. Кийко