Решение по делу № 2-1598/2023 от 17.04.2023

УИД: 30RS0001-01-2023-001500-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1598/2023 по иску ФИО2, действующего в том числе в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что с рождения постоянно проживает по адресу: <адрес>. Был вселен в спорное жилое помещение и зарегистрирован по месту проживания в качестве члена семьи нанимателя - ФИО7, которому данная квартира была предоставлена на основании ордера №544 от 12.04.1980 года, выданного Бюро по обмену жилыми помещениями при управлении жилищного хозяйства исполкома горсовета г. Астрахани, с учетом членов семьи: жены ФИО8, дочери ФИО9, сына ФИО2.

17.10.2003 года ФИО2 вступил в брак с ФИО5, которая с разрешения нанимателя ФИО7 была вселена и зарегистрирована по месту жительства супруга, а впоследствии их сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО10 и ФИО5 расторгнут.

19.07.2019 ФИО7 скончался, 20.04.2019 скончалась ФИО8.

В настоящее время ФИО2 проживает в квартире с новой супругой ФИО11 и их несовершеннолетним ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован в данной квартире.

Согласно сведениям ГБУ АО «Астраханский Государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ произошла перенумерация помещений, согласно которой <адрес> по ордеру №544 от 12.04.1980 года соответствует <адрес> жилого дома лит. А по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от 14.02.2023 №КУВИ-999/2023-177125 на кадастровом учете состоит квартира, с кадастровым номером 30:12:010200:91, площадью 37,1 кв.м., расположенная по адресу: ул. Фадеева, д. 5, кв. 3.

Выпиской из реестра муниципальной собственности подтверждается, что данное жилое помещение в реестре собственности муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не значится.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 30.12.2022г. №2556-р многоквартирный дом литера «А,а,а1» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В ноябре 2019 года ФИО2 обратился в жилищное управление администрации МО «город Астрахань» по вопросу заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ему было отказано поскольку спорное жилое помещение не является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань» и в реестре муниципального имущества не значится.

Поскольку истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, постоянно в нем проживают и имеют регистрацию, несет расходы по его содержанию, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> г. <адрес>ю 37,1 кв.м..

Истец ФИО2, действующий в том числе в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, и его представитель по доверенности ФИО12 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5, ФИО6 по доверенностям ФИО12 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО13 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО14 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать в полном объеме.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, заслушав судебные прения, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен права пользования жилищем.

Аналогичные положения содержатся в ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой указано, что только на основании и в порядке, предусмотренным положениями ЖК РФ и других законов лицо может быть ограничено в праве пользования жилым помещением.

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселять в жилое помещение иных лиц; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с рождения постоянно проживает по адресу: <адрес>. Был вселен в спорное жилое помещение и зарегистрирован по месту проживания в качестве члена семьи нанимателя - ФИО7, которому данная квартира была предоставлена на основании ордера №544 от 12.04.1980 года, выданного Бюро по обмену жилыми помещениями при управлении жилищного хозяйства исполкома горсовета г. Астрахани, с учетом членов семьи: жены ФИО8, дочери ФИО9, сына ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО10 и ФИО5 расторгнут.

19.07.2019 ФИО7 скончался, ДД.ММ.ГГГГ скончалась ФИО4.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями истца ФИО2, третьего лица ФИО13, а также показаниями свидетеля ФИО15 и не оспариваются ответчиками.

Также судом установлено, что согласно сведениям ГБУ АО «Астраханский Государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ произошла перенумерация помещений, согласно которой <адрес> по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует <адрес> жилого дома лит. А по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-999/2023-177125 на кадастровом учете состоит квартира, с кадастровым номером № площадью 37,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

При обращении ФИО2 в жилищное управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» по вопросу заключения с ними договора социального найма квартиры, ему было отказано по мотивам того, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности не значится.

Согласно ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Действующее жилищное законодательство предусматривает предоставление органами местного самоуправления жилых помещений в установленном порядке по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (ст.2 Жилищного кодекса РФ). Основанием для представления жилых помещений по договорам социального найма является решение органа местного самоуправления.

Указанное решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст.62 Кодекса).

Согласно ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением данного обстоятельства могут служить различные доказательства.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Развивая названные конституционные положения, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления. Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О и от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

В соответствии п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Относительно доводов ответчика о том, что спорное жилое помещение в реестре собственности муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не значится, суд исходит из следующего.

В соответствии с первоначальной редакцией статьи 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

23 декабря 1992 года в статью 18 Закона о приватизации внесены изменения (вступили в силу с 10 января 1993 года), согласно которым при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

На основании пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от форм собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищных фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 8 от 10 января 1993 года «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности (п. 1).

Норма, содержащая запрет на приватизацию жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. Пунктом 1 Приложения 3 к таким объектам отнесены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Из анализа указанных норм материального права определенно следует, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность, и на администрацию была возложена обязанность по их принятию.

Истцы вселены в квартиру на законных основаниях, зарегистрированы по месту жительства, проживали и проживают в спорном жилом помещении, производят оплату за коммунальные услуги, из чего следует вывод, что к правоотношениям между истцами и ответчиком по пользованию жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма.

Анализ всей исследованной по делу совокупности доказательств дает суду основание сделать вывод, что требования заявленные в исковом заявлении о признании права пользования истцами спорным жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2, действующего в том числе в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Жилищному управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> литера «А,а,а1» по <адрес>, площадью 37,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Н. Хохлачева