Решение по делу № 2-10999/2024 от 03.03.2025

16RS0051-01-2024-021171-56

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>

тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань

3 марта 2025 года Дело № 2-800/2025

Советский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Л.А. Садриевой,

при секретаре судебного заседания А.Х. Файрузовой,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> к ФИО1 о признании незаконным нецелевого использования земельных участков,

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят> обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельных участков в соответствии с целевым назначением.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок, расположенной по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, принадлежат на праве собственности ответчику, государственная регистрация права собственности на участок произведена <дата изъята>. Видом разрешенного использования земельного участка является «индивидуальное жилищное строительство». При обследовании, а так же в рамках земельного надзора, произведенного Управлением Росреестра установлено, что на данном земельном участке расположен дом, хоз.постройки, из которых слышны звуки птицы, участок огорожен единым забором с участком с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 528 кв.м.. расположенным по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, принадлежат на праве собственности ФИО1.

В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе правил землепользования и застройки <адрес изъят>, утвержденных решением Казанской городской Думы от <дата изъята> <номер изъят>, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположены в зоне Ж1-зона индивидуальной и блокированной жилой стройки, согласно которому, птицеводство отсутствует в перечне разрешенных видов использования. Согласно Предостережению Управления Росреестра в ходе выездной надзорной проверки установлено, что земельные участки используются под разведение сельскохозяйственной птиц. Также согласно представленной фото и видео материалам на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> организован детский лагерь и контактный зоопарк.

Согласно выпискам из ЕГРН на указанные участки приказом «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское) от <дата изъята> <номер изъят> выдан Министерством промышленности и торговли РФ наложено органические права на земельные участки, а именно: запрещение размещения объектов, способствующих привлечению скоплению птиц.

Таким образом, выявлено, что имеются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования.

На основании изложенного истец просит признать незаконными действия ФИО1 по нецелевому использованию земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят>, расположенных по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят> и <адрес изъят>, <адрес изъят>. Обязать ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят> в соответствие с целевым назначением по содержание, разведение домашней породы птиц и организации детского лагеря и контактного зоопарка. Взыскать с ФИО1 на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, представила акт выездного обследования земельных участков ответчика.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО3, который в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истцом не представлено доказательств использования ответчиком земельного участка с нарушениями норм действующего законодательства.

Представитель третьего лица – МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета МО <адрес изъят>» в судебное заседание не явился, извещены, заявлений, ходатайств не поступило.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

При этом статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований части 3 статьи 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Судом установлено, что земельный участок площадью 528 кв.м., расположенной по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят> принадлежат на праве собственности ФИО1, государственная регистрация права собственности на участок произведена <дата изъята>. Видом разрешенного использования земельного участка является «индивидуальное жилищное строительство».

Земельный участок площадью 860 кв.м., расположенной по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> кадастровым номером <номер изъят>, принадлежат на праве собственности ФИО1, государственная регистрация права собственности на участок произведена <дата изъята>. Видом разрешенного использования земельного участка является «индивидуальное жилищное строительство».

Статья 42 Земельного кодекса предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (часть 4 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации РФ).

Согласно пункту 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 4 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.

Земельный кодекс предусматривает специальный порядок привлечения к ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению. Доказательства привлечения ответчика в установленном законом порядке к ответственности за названное нарушение в материалах дела отсутствуют.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса).

В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Истец в установленном Кодексом порядке не подтвердил факт нарушения ответчиком в результате использования участка требований градостроительного регламента, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, влекущих возможность причинения вреда и наличие угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Доказательства использования участка не по целевому назначению, а также того, что в результате такого использования ответчиком создается угроза жизни и здоровью граждан, наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц), имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в материалы дела не представлены.

Доказательств того, что на данном земельном участке слышны звуки птицы, организован детский лагерь и контактный зоопарк, не представлено, какие-либо сведения о том, кем и в какой организационно-правовой форме осуществляется деятельность с использованием расположенных на участке лагеря, в деле отсутствуют.

Доказательства того, что в результате этой деятельности причинен вред третьим лицам, суду не представлены. Угроза причинения вреда в будущем отсутствует.

В ходе проведенного <дата изъята> МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» выездного обследования земельного участка установлено, что земельный участок площадью 860 кв.м. расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят> <номер изъят>, принадлежат на праве собственности ФИО1. Земельный участок площадью 528 кв.м., расположенной по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, принадлежат на праве собственности ФИО1 В ходе проведения визуального обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположен дом, хоз.постройки, парник, на земельном участке с кадастровым номером 16<номер изъят> расположены хоз.постройки, участки огорожены единым забором, птица не обнаружена.

Учитывая, что со стороны истца не представлены доказательства систематического нарушения ответчиком прав и законных интересов соседей, несоблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, принимая во внимание что актом муниципального земельного контроля от <дата изъята> нарушения не выявлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> (ИНН <***>) к ФИО1, <дата изъята> года рождения (паспорт <номер изъят>) о признании незаконным нецелевого использования земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья подпись Л.А. Садриева

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года

Копия верна. Судья Л.А. Садриева