Решение по делу № 2А-520/2023 от 20.02.2023

Дело № 2а-520/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

20 февраля 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., с участием

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-520/2023 по административному исковому заявлению Запороцкого ИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и Российской Федерации в лице ФСИН России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором просил признать незаконным действия (бездействия) исправительного учреждения, выразившиеся в необеспечении его в ноябре 2022 года зубной щеткой (один раз в шесть месяцев), и взыскать с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю компенсацию за нарушение его прав в размере 10 000 рублей (л.д. 3).

ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) к участию в деле в качестве соответчика по требованию о взыскании компенсации была привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России (л.д. 1).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и Российской Федерации в лице ФСИН России ФИО2 полагала требования административного истца неподлежащими удовлетворению по причинам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым по состоянию на ноябрь 2022 года у исправительного учреждения отсутствовали зубные щетки, в связи с чем ею административный истец был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ сразу же как зубные щетки поступили административному ответчику. До этого от него каких-либо жалоб по этому поводу не проступало (л.д. 20-21).

Изучив административный иск, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно части 1 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство в лице учреждений, исполняющих наказание, берет на себя обязанность обеспечивать наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией, не только правовую защиту и личную безопасность осужденных, но и их надлежащие условия содержания в соответствии с предъявляемыми к ним законом требованиями.

Согласно части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, входит одна зубная щетка на 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю является юридическим лицом, учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Учредителем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и собственником его имущества является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, а также собственника в отношении федерального имущества, переданного ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю на праве оперативного управления, в соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, осуществляет ФСИН России, в чьем введении находится указанное исправительное учреждение (л.д. 28-33, 34, 35, 36, 37-43).

Административный истец ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ он переведен в строгие условия отбывания наказания в связи с признанием его злостным нарушителем (л.д. 44).

Согласно лицевому счету № по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями и раздаточной ведомости санитарно-гигиенических средств осужденному ФИО1 очередная зубная щетка была выдана ДД.ММ.ГГГГ, а затем только ДД.ММ.ГГГГ после подачи им рассматриваемого административного иска (л.д. 45-46, 51-52).

Доказательств того, что зубная щетка выдавалась административному истцу в ноябре 2022 года по истечению шести месяцев, когда она выдавалась ему последний раз в мае 2022 года, административными ответчиками не представлено.

Указанное свидетельствует о нарушении исправительным учреждением прав осужденного на обеспечение один раз в 6 месяцев зубной щеткой, в связи с чем требование административного истца о признании в указанной части бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю незаконным подлежит удовлетворению. Срок на обращение с административным иском в суд административным истцом не пропущен, поскольку нарушение условий его содержания со стороны исправительного учреждения носило длящийся характер, и было окончено только в феврале 2023 года.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что ФИО1 не обращался к администрации исправительного учреждения с жалобами на невыдачу ему зубной щетки, правого значения для дела не имеют, поскольку обязанность исправительного учреждения обеспечить осужденного указанным санитарно-гигиеническим средством не зависит от наличия об этом жалоб с его стороны.

Не имеет правого значения для дела и тот факт, что в ноябре 2022 года на складе учреждения отсутствовали зубные щетки, а появились они только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47, 48, 49, 50)

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю допустило нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в виде необеспечения его зубной щеткой один раз в шесть месяцев, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, а не с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, как об этом просил осужденный, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

Исходя из характера, продолжительности и фактических обстоятельств, допущенного исправительным учреждением нарушения, с учетом требований разумности и справедливости, а также того обстоятельства, что исправительное учреждение до рассмотрения дела по существу устранило нарушение прав административного истца, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 500 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в необеспечении зубной щеткой Запороцкого ИО1 в ноябре 2022 года (один раз в шесть месяцев).

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Запороцкого ИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 20 февраля 2023 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов