Дело № 2а-6772/2022
УИД 35RS0010-01-2022-009157-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
29 июля 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леготкиным Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии г. Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения о признании годным и призыве на военную службу,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Вологда, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области»), просит признать незаконным и отменить решение о призыве его на военную службу, принятое в ходе весеннего призыва 2022 года. В обоснование административного иска ФИО3 указал, что имеющееся у него заболевания «» подпадают под пункт «б» статьи 66, пункт «в» статьи 26, пункт «в» статьи 43, пункт «б» статьи 49 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней), является основанием для установления категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. При проведении медицинского освидетельствования врачами не учтены его жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы, на дополнительное обследование он направлен не был, результаты всех необходимых диагностических исследований отсутствовали. В связи с чем полагает оспариваемое решение о призыве его на военную службу незаконным, нарушающим его права.
В судебном заседании административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии города Вологды по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста врач-отоларинголог ФИО1 пояснил, что ранее не сталкивался с диагнозом «», поэтому был в замешательстве и поставил категорию годности «В», затем изменил категорию годности на «Б», так как он посоветовался с другими врачами и изучил дополнительную литературу.
В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста врач-невропатолог ФИО2 пояснил, что полисигментарный остеохондроз есть у каждого человека в возрасте от 20 лет, в отношении административного истца есть объективные данные, что он никаких серьезных противопоказаний, препятствующих прохождению службы в вооруженных силах, не имеет.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).
Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).
Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.
Как следует из материалов дела, ФИО3 01 апреля 2022 года прибыл в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования
05 апреля 2022 года истец продолжил прохождение медицинского освидетельствования.
Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии города Вологды от 05 апреля 2022 года - предъявил жалобы на затруднение .
ФИО3 был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии города Вологда, в том числе:
- врачом - хирургом призывной комиссии города Вологды. Согласно листу медицинского освидетельствования от 1 апреля 2022 года ФИО3 был осмотрен врачом, которым учтены все имеющиеся жалобы на состояние здоровья и записаны в листе медицинского освидетельствования. Учтены результаты диагностических исследований: медицинское заключение № 1 от 17 марта 2022 года, выданное БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1».
В графе диагноз указано: «».
Выявленные по результатам медицинского освидетельствования заболевание ФИО3 соответствует категории годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями, в соответствии с пунктом «г» статьи 66 графы 1 Расписания болезней.
- врачом - терапевтом призывной комиссии города Вологды, которым учтены все имеющиеся жалобы на состояние здоровья, подробно записаны в листе медицинского освидетельствования.
В разделе диагноз указано: «». Выставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по пункту «б» статьи 47 графы 1 Расписания болезней,
- врачом - невропатологом, которым учтены все имеющиеся жалобы на состояние здоровья, подробно записаны в листе медицинского освидетельствования с диагнозом: «». Выставлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании пункта «г» статьи 26 графы 1 Расписания болезней.
- врачом - отоларингологом ФИО1, которым учтены все имеющиеся жалобы на состояние здоровья, подробно записаны в листе медицинского освидетельствования от 1 апреля 2022 года с диагнозом: «». Категория годности не выставлена, направлен на дополнительное обследование.
01 апреля 2022 года на основании пункта 4 статьи 5.1 Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ Военным комиссариатом г. Вологды и Вологодского района принято решение направить ФИО3 на дополнительное медицинское обследование в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1».
05 апреля 2022 года ФИО3 вновь прибыл на медицинское освидетельствование в призывную комиссию города Вологда. Представил рентгенографию от 04 апреля 2022 года, медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от 04 апреля 2022 года.
С учетом данных анамнеза и проведенного объективного осмотра, результатов представленных медицинских обследований врачом-отоларингологом в листе медицинского освидетельствования от 5 апреля 2022 года выставлен диагноз: «». На основании пункта «б» статьи 49 графы 1 Расписания болезней выставлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.
Решением призывной комиссии города Вологда от 05 апреля 2022 года ФИО3 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.
Однако, 20 апреля 2022 года данное решение было отменено на заседании призывной комиссии г. Вологды, в связи с тем, что врачом-отоларингологом ФИО1 в листе медицинского освидетельствования от 20 апреля 2022 года на основании пункта «в» статьи 49 графы 1 Расписания болезней выставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Свое решение врач-отоларинголог ФИО1 обосновал тем, что выставленная им ранее категория «В» вызвала у него сомнения, так как болезни «». Впоследствии, проконсультировавшись с коллегами, он пришел к выводу, что согласно комментариям, к указанной статье «».
Решением призывной комиссии города Вологда от 20 апреля 2022 года ФИО3 призван на военную службу по статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.
Данное решение было обжаловано истцом в вышестоящую военно-врачебную комиссию.
26 апреля 2022 года ФИО3 прибыл в военный комиссариат Вологодской области для прохождения контрольно-медицинского освидетельствования, предоставив КТ-исследование придаточных пазух носа от 21 апреля 2022 года и медицинское заключение № 9 от 22 апреля 2022 года ФИО3 был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии Вологодской области.
Решением призывной комиссии Вологодской области от 28 апреля 2022 года, оформленным протоколом № 7, административный истец призван на военную службу с формулировкой: «Решение призывной комиссии г. Вологды утвердить. Категория годности «Б-4». Годен к военной службе с незначительными ограничениями».
Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятие призывной комиссией незаконного решения в отношении административного истца.
При медицинском освидетельствовании ФИО3 в призывных комиссиях города Вологда и Вологодской области заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас, у последнего не установлено.
В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».
Между тем, доказательств того, что административный истец ставил призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно - врачебной экспертизы, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения административного дела ходатайства о назначении судебно-врачебной экспертизы от административного истца также не поступало, с учетом имеющихся в материалах дела документов суд также не усматривает оснований для ее назначения по собственной инициативе.
Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение о призыве на военную службу принято в установленном законом порядке, установленная ФИО3 категория годности к военной службе «Б-4» подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, а также учитывая, что в настоящее время призыв окончен, решение о призыве на военную службу не реализовано, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии г. Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения о признании годным и призыве на военную службу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Колодезный
Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.