Решение по делу № 2-1-10/2023 от 18.01.2023 | Вышневолоцкий городской суд (Тверская область)

Дело № 2-1-10/2023

Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2023 г. пгт. Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского муниципального округа Тверской области)

в составе председательствующего судьи Александровой С.Г.,

при секретаре Кузовенковой В.И.

с участием ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области к ФИО2 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологическогозаконодательства.

В обоснование исковых требований указано, что 7 сентября 2022 г. в территориальный отдел Роспотребнадзора из МО МВД России «Торжокский» поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 6295 от 4 сентября 2022 г., из которого следует, что 4 сентября 2022 г. в МО МВД России «Торжокский» зарегистрировано сообщение о том, что с машины государственный номер № торгуют просроченными продуктами по адресу: ул. Володарского, д. 2, г. Торжок. Из объяснения ФИО1 следует, что 4 сентября 2022 г. примерно в 11 час. 05 мин. проходя по ул. Володарского у дома № 2, она увидела, что с автомашины государственный номер № торгуют просроченными товарами (просроченными продуктами питания, просроченным спортивным питанием, просроченной косметикой). Согласно объяснениям ФИО2, она 4 сентября 2022 г. около 10 час. 00 мин. приехала в г. Торжок на ул. Володарского и развернула торговлю у дома № 2, товар она продает просроченный товар на корм животным.

Данный материал проверки МО МВД России «Торжокский» направил в Роспотребнадзор для рассмотрения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.4 Ко АП РФ.

29 сентября 2022г. в территориальный отдел Роспотребнадзора из МО МВД России «Торжокский» поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 6841 от 25 сентября 2022 г., из которого следует, что 25 сентября 2022 г. ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику МО МВД России «Торжокский» с просьбой проведения проверки по факту торговли просроченной продукцией на рынке по адресу: <...> около дома № 2. Согласно протоколу осмотра места происшествия от 25 сентября 2022 г. установлено, что около дома № 2 по ул. Володарского г. Торжка установлено торговое место со столами, на которых имеются продукты, крупы, печенье, кондитерские изделия, крема у которых истек срок годности, со слов ФИО2 данные товары предназначены только для корма животных, о чем имеется вывеска.

Данный материал проверки МО МВД России «Торжокский» также направил в Роспотребнадзор для рассмотрения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ.

Поскольку территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке не проводил проверку в отношении ФИО2 в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», возбуждение дела об административном правонарушении по имеющимся материалам МО МВД России «Торжокский» не представляется возможным.

Нарушение требований статей 15, 39 Закона №52-ФЗ, пункта 2 статьи 3 Закона №29-ФЗ, пункта 8.1 Санитарных правил 2.3.6.3668-20, ч.12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, ст. 3 ТР ТС 009/2011, п.п. 4,5 ст. 5 Закона № 2300-1, выразившиеся в реализации пищевых продуктов и парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности, затрагивают права неопределенного круга лиц и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

На основании изложенного истец просит суд признать противоправными действия ФИО2, выразившиеся в реализации пищевых продуктов и парфюмернокосметической продукции с истекшим сроком годности в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать ФИО2 прекратить противоправные действия по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов и парфюмерно-косметической продукции (с истекшими сроками годности) в отношении неопределенного круга лиц.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области,надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что она приобретала пищевые продукты и парфюмерно-косметическую продукциюс истекшим сроком годности для собственных нужд, в том числе и на корм животным, оставались излишки, которые она продавала с машины. Продавать товары для животных с истекшим сроком годности не запрещено, если есть разрешение. На машине было прикреплено объявление, где указывалось, что товары продаются на корм для животных. Большая часть парфюмерно-косметической продукции с не истекшим сроком годности, только была помята упаковка. По парфюмерно-косметической продукции объявлений не было, что срок годности истек, покупают постоянные клиенты, они и так все знают. Никто из покупателей не жаловался.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 4 сентября 2022 г. в подразделение МО МВД России «Торжокский» поступило сообщениео том, что с машины с государственным номером <***> торгуют просроченными продуктами по адресу: ул. Володарского, д. 2, г. Торжок.

На основании данного сообщения заведен материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 6295 от 4 сентября 2022 г.

Из объяснений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 5 сентября 2022 г., имеющихся в материалах проверки КУСП № 6295 следует, что 4 сентября 2022 г. примерно в 11 час. 05 мин. проходя по ул. Володарского у дома № 2, она увидела, что с автомашины государственный номер № торгуют просроченными товарами (просроченными продуктами питания, просроченным спортивным питанием, просроченной косметикой). О том, что товар просрочен, узнала, когда осмотрела упаковку товара. Пакеты с продуктами питания и коробки с косметикой были грязными, мятыми и ободранными. Товары с указанной машины не приобретала, документов (чеков), подтверждающих покупку не брала. Лица, продающие указанный товар ездят на рынок уже три года по воскресеньям.

Согласно объяснениям ФИО2 она приехала в г. Торжок на ул. Володарского и развернула торговлю у д. № 2. Товар продает просроченный на корм животным. Противоправных действий в отношении кого-либо не совершала.

Определением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке от 6 октября 2022 г. в возбуждении дела об административном правонарушении МО МВД России «Торжокский» в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ отказано, поскольку территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке не проводил проверку в отношении ФИО2 в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

25 сентября 2022 г. в подразделение МО МВД России «Торжокский» поступило заявление ФИО1с просьбой провести проверку по факту торговли просроченной продукцией на рынке по адресу: ул. Володарского, д. 2, г. Торжок. На основании данного заявления заведен материал проверки, зарегистрирован в КУСП № 6841.

Согласно протоколу осмотра месте происшествия от 25 сентября 2022 г. около дома № 2 по ул. Володарского г. Торжка установлено торговое место со столами, на которых имеются продукты, крупы, печенье, кондитерские изделия, крема у которых истек срок годности, со слов ФИО2 данные товары предназначены только для корма животных, о чем имеется вывеска.

Согласно объяснениям ФИО1 от 25 сентября 2022 г., она находилась на ул. Володарского. Обратила внимание на то, что около дома № 2, в начале воскресного рынка с машины синего цвета, двое продавцов торгуют просроченными продуктами питания и просроченной косметикой.

Из объяснений ФИО2, имеющихся в материалах проверки КУСП № 6841 следует, что она подрабатывает по воскресеньям в г. Торжке Тверской области на рынке, продает для корма животным, а именно просроченную продукцию: крупы, печенье, а также крема, косметику. Все эти товары продаются только для животных, о чем есть вывеска. Данные товары приобретены для своих животных. Противоправных действий в отношении кого-либо не совершала. Покупателей предупреждала о том, что товар просроченный и не годен в использовании человеку. Индивидуальным предпринимателем не является. Торговое место оплачивает. На третьих лиц не работает.

По сведениям Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области от 19 декабря 2022 г. ФИО2 в реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно ст. 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к деятельности юридических и физических лиц, связанных с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках установлены СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Согласно п.8.1. Санитарных правил при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Частью 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г.№880, предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г.№29-ФЗ «О качестве и безопасностипищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий срок годности которых истек.

Согласно п.3 ст. 3 Закона № 29-ФЗ пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок экспертизы, временного хранения, утилизации (в том числе использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных), уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1612 «Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами» установлено, что в целях утилизации некачественных пищевых продуктов для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных проводится ветеринарно-санитарная экспертиза (п. 6 ст. 25).

Ветеринарно-санитарная экспертиза проводится в порядке, установленном ветеринарным законодательством Российской Федерации, должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный надзор, уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 10 ст. 25 Постановление Правительства РФ № 1612).

В соответствии со ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011г. № 799 безопасность парфюмерно-косметической продукции - совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности; срок годности это период, по истечении которого парфюмерно-косметическая продукция считается непригодной для использования по назначению. Срок годности устанавливается изготовителем продукции в технических документах. В течение срока годности продукции изготовитель обязан гарантировать соответствие продукции требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя и сохранение ее потребительских свойств при соблюдении условий хранения.

Согласно п.4 ст. 5 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п.5 ст. 5).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи товара с истекшим сроком годности, в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области к ФИО2 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательстваудовлетворить.

Признать противоправными действия ФИО2 выразившиеся в реализации пищевых продуктов и парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности.

Обязать ФИО2 прекратить противоправные действия по реализации пищевых продуктов и парфюмерно-косметической продукции с истекшим сроком годности в отношении неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Спирово Спировского муниципального округа Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Александрова

Решение в окончательной форме принято 23 января 2023 г.

УИД: 69RS0006-02-2022-000569-81