Уникальный идентификатор дела: 52RS0001-02-2023-006418-21
Дело № 2-7768/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2023 года г. Нижний Новгород
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Меньшове С.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика АО «Нижегородский водоканал» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Нижегородский водоканал», ООО «Нижэкология-НН» о перерасчете платы за коммунальные услуги,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что в [ДД.ММ.ГГГГ] приобрел дом по адресу: [Адрес], в котором имелся водопровод, газ, свет. [ДД.ММ.ГГГГ] он подал заявление в АО «Нижегородский водоканал» о заключении договора на холодное водоснабжение, [ДД.ММ.ГГГГ] инспектором составлен акт обследования дома. Вскоре он уехал в [Адрес] для продажи имущества и перевозки вещей. В конце 2020 года он вернулся в Нижний Новгород, обнаружил начисление АО «Нижегородский водоканал» за 175 куб.м воды, потребленной в 2020 году, умноженные на 10 в виде штрафа за самовольную врезку в центральный водопровод. Кроме того, в период его отсутствия была начислена плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в размере 15000 рублей. Считает, что поскольку никаких услуг от ООО «Нижэкология-НН» он не получал, самовольно в водопровод не врезался, начисление платы является незаконным. Просит считать ничтожными обвинения в самовольной врезке в центральный водопровод, требования ООО «Нижэкология-НН» об уплате 15000 рублей, отменить штраф в размере 70000 рублей, отменить 15000 рублей предъявленные ООО «Нижэкология –НН» за не оказанные услуги.
Истец – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что услугами ООО «Нижэкология-НН» не пользовался в период отсутствия. АО «Нижегородский водоканал» долго не заключал с ним договор водоснабжения, что препятствовало ему установить прибор учета, водой он также не пользовался, вода в доме была в момент его приобретения у прежних хозяев, он самовольной врезки не осуществлял.
Ответчик - представитель ООО «Нижэкология -НН» в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие. Направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что ООО «Нижэкология -НН» является региональным оператором, осуществляющим свою деятельность на территории, где истец является лицом, образующим твердые коммунальные отходы и, следовательно, несет обязанность по их надлежащей утилизации. При этом, ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размер платы за данную услугу, в силу норм действующего законодательства, рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения. При таких обстоятельствах, ответчик при начислении платы за потребление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами руководствовался наличием трех зарегистрированных в жилом помещении, а неиспользование собственником жилого помещения в данном случае в связи с не проживанием истца в доме, не является основанием для освобождения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО. Доказательств того, что истец осуществляет вывоз своего мусора самостоятельно, не предоставлено [ ... ]
Представитель АО «Нижегородский водоканал» на основании доверенности ФИО2 с иском не согласилась, поскольку истцом осуществлено самовольное подключение к холодному водоснабжению, начисление ему 10 кратного повышающего коэффициента основано на Правилах №354. [ДД.ММ.ГГГГ] истец действительно обращался для заключения договора, однако им не представлены необходимые для этого документы, а именно документы, подтверждающие подключение объекта к централизованным системам холодного водоснабжения. Согласно акту обследования от 20.05.2021 года было произведено обследование частного дома и приостановлено предоставление коммунальных услуг. ФИО1 не выдавались технические условия на подключение объекта, однако выявлено непосредственное подключение домовладения к централизованным сетям, что означает самовольное присоединение.
Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО). При этом в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г..
Согласно ч.1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ] является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [Адрес] (выписка из ЕГРН - [ ... ]). В период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 отсутствовал в своем доме, что подтверждается проездными документами ([ ... ]), в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: [Адрес] ([ ... ]
С 01 сентября 2019 г. ООО «Нижэкология НН» в качестве регионального оператора оказывает коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Нижний Новгород.
13.07.2021 года между истцом и ООО «Нижэкология-НН» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами [ ... ]
По жилому дому истца начисляется плата за обращение с твердыми коммунальными отходами по состоянию на июнь 2023 в размере 522,48 руб. в месяц на трех зарегистрированных в жилом помещении, при тарифе 782,20 рублей/куб.м, установленного Региональной службой по тарифам Нижегородской области 18.12.2020 (решение №54/127), с учетом норматива накопления – 2,87 куб.м в год, установленного для собственников и нанимателей жилых домов Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905.
Согласно платежных документов за июнь 2023 по лицевому счету истца числится задолженность в сумме 15462,03 рубля, за август 2023 – 16506,99 рубля [ ... ]
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на то, что в жилом доме по адресу: г.Н.Новгород, [Адрес], никто не проживал в 2020 году, соответственно, услугой по вывозу твердых коммунальных отходов он и члены его семьи не пользовались.
Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).
Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Согласно положениям части 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавлены правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с пунктом 148(34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.
Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
В пункте 148(24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В силу пункта 148(22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В соответствии с пунктом 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
На основании изложенного, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354.
Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила N 354 не содержат.
Как установлено судом, по адресу жилого помещения, постоянно зарегистрировано трое граждан (потребителей).
В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 148(36) Правил N 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Согласно пункту 56(2) Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23 мая 2018 N АКПИ18-238 признал пункт 56(2) соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК РФ.
С учетом изложенного неиспользование истцом жилого помещения в сезонный период не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения гражданина как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребитель обязан оплачивать как собственник помещения, в котором не проживает, ни Правилами N 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен. Услуги по вывозу ТКО оказываются собственникам помещений независимо от проживания в них граждан. Доказательств заключения истцом самостоятельного договора на вывоз мусора в материалах дела не имеется.
Исходя из того, что истец, являясь собственником жилого дома, несет обязанность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неиспользование истцом жилого помещения (непроживание в данном помещении) не является основанием для освобождения истца от указанной обязанности, тем более, что истец не отрицал, что в период его отсутствия в доме проводился ремонт, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Доводы истца о том, что в жилом доме никто не проживал в связи с отъездом, признаются судом необоснованными, поскольку услуга по вывозу твердых коммунальных отходов оказывается собственникам помещений независимо от проживания в них граждан.
При названных обстоятельствах судом учитывается, что расчет общей стоимости услуг регионального оператора произведен исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов услуги, в отношении которых оказаны региональным оператором, с учетом применения единого тарифа, установленного для ООО «Нижэкология», утвержденного Региональной службой по тарифам Нижегородской области решениями от 20.12.2018 №56/21, от 20.12.2019 №65/53, от 18.12.2020 №54/127.
Рассматривая требования истца к ответчику АО «Нижегородский водоканал» об обязании отменить начисление повышающего коэффициента, суд приходит к следующему.
Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] истец обратился в АО «Нижегородский водоканал» с просьбой о заключении договора холодного водоснабжения ([ ... ] В тот же день ФИО1 получил список необходимых для заключения договора документов ([ ... ]). [ДД.ММ.ГГГГ] инспектором управления по работе с абонентами [ФИО 1] составлен акт обследования дома на предмет учета водопотребления, согласно которому собственнику необходимо установить прибор учета водопотребления ([ ... ]). [ДД.ММ.ГГГГ] АО «Нижегородский водоканал» направил истцу ответ, согласно которому для заключения договора необходимо предоставить документы, подтверждающие подключение объекта к централизованным системам холодного водоснабжения на законных основаниях [ ... ]
Согласно акту [Номер] от 20.05.2021 на обследование частного домовладения, начиная с указанной даты приостановлено предоставление коммунальной услуги холодного водоснабжения в связи с отсутствием у потребителя договора на водоснабжение ([ ... ]
Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 вновь обратился с заявлением о заключении договора, с заявкой на ввод в эксплуатацию индивидуального прибора учета, вследствие чего договор холодного водоснабжения между АО «Нижегородский водоканал» и ФИО1 заключен 16 июня 2021 года ([ ... ]
Согласно платежному документу за июнь 2023 года у ФИО1 имеется долг за холодную воду 8024,22 руб., холодную воду с повышающим коэффициентом -41601,71 руб. [ ... ]). Из истории начислений и оплаты следует, что в мае 2021 года по открытому ФИО1 лицевому счету [Номер] сделан перерасчет, в том числе начислена плата в виде повышающего коэффициента 10 в размере 54350,74 рублей [ ... ]). Согласно расчету пени за период с 10.06.2021 по 10.08.2023 составили сумму 19029,55 рублей [ ... ]
[ДД.ММ.ГГГГ] АО «Нижегородский водоканал» на обращение ФИО1 о перерасчете задолженности сообщил, что в связи с приостановлением предоставления коммунального ресурса 20.05.2021 по 08.06.2021 выполнен перерасчет с применением повышающего коэффициента 10 за самовольное водопользование, в связи с чем отсутствуют основания для перерасчета [ ... ]
Согласно абзаца второго пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
На основании пункта 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги (абз. 2 пункта 62 Правил N 354).
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (абз. 3 п. 62 Правил N 354).
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил, что датой выявления несанкционированного подключения является 20 мая 2021 года, что отражено в акте от указанной даты. В связи с чем, суд полагает, что начисление повышающего коэффициента на весь объем коммунального ресурса, потребленного до указанной даты, противоречит положениям п. 62 Правил N 354.
До момента составления акта о выявлении несанкционированного подключения потребитель не мог знать о незаконном потреблении холодной воды, поскольку приобрел дом, оснащенный холодной водой, а из акта обследования от [ДД.ММ.ГГГГ] не следует, что дом подключен к централизованным сетям холодного водоснабжения незаконно.
Следовательно, требования истца о выполнении перерасчета в размере начисленного повышающего коэффициента заявлены обоснованно. Поскольку на 20 мая 2021 года истцу произведено доначисление платы в размере 54350,74 рубля, перерасчет следует выполнить на указанную сумму, соответственно, неправомерным является и начисление пени на эту сумму. В остальной части начисление АО «Нижегородский водоканал» платы с учетом норматива водопотребления, исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении, является правильным, что означает, что требование о выполнении перерасчета на 70000 рублей удовлетворению не подлежит.
В соответствии с абз. 11 пункта 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
Рассматривая требование о признании ничтожными обвинения в несанкционированной врезке, которые суд расценивает как требование о признании недействительным акта о самовольном пользовании, суд учитывает отсутствие договора, заключенного истцом с АО «Нижегородский водоканал» на дату 20 мая 2021 года, соглашается с тем, что в указанную дату установлен факт самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоснабжения, однако суд оценивает действия ФИО1 по принятию мер к заключению договора водоснабжения после приобретения им жилого дома в собственность в соответствии с Правилами N 644 как добросовестные.
При этом суд учитывает доказательства, представленные истцом о наличии водопровода, акты обследования дома от [ДД.ММ.ГГГГ], от [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ] которыми зафиксировано подключение водоснабжения к дому до приобретения ответчиком объекта недвижимости в собственность.
Кроме того судом учитывается тот факт, что истцом еще [ДД.ММ.ГГГГ] подано заявление на подключение объекта к централизованной сети водоснабжения, и которому для заключения договора предложено представить документы, которыми он не располагал.
В связи с изложенным, с учетом фактических обстоятельств, требование о признании акта о самовольном пользовании судом удовлетворены быть не могут, поскольку самовольное пользование ответчиком централизованной системой холодного водоснабжения по смыслу п.2 Правил N 644 все же имелось, но последствия, связанные с указанным обстоятельством в виде начисления повышающего коэффициента, к истцу не применимы по указанным выше основаниям.
На основании ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика АО «Нижегородский водоканал» подлежит госпошлина в размере 300 рублей в местный бюджет, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к АО «Нижегородский водоканал» о перерасчете платы за коммунальные услуги удовлетворить частично.
Обязать АО «Нижегородский водоканал» (ИНН [Номер]) сделать ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] г.р., паспорт [Номер], выдан [ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес] код подразделения [Номер]) перерасчет по услуге холодного водоснабжения по адресу: г.Н.Новгород, [Адрес] на сумму 54350,74 рублей, исключить из платежного документа сумму пени, начисленную на сумму долга в размере 54350,74 рублей.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Нижэкология-НН» о перерасчете платы за коммунальные услуги, в остальной части иска к АО «Нижегородский водоканал» отказать.
Взыскать с АО «Нижегородский водоканал» госпошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.М. Гаранина
Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.