Дело № 2а-104/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Дьяковой М.С.,

с участием прокурора Красновишерского района Станкевич Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, заинтересованные лица на стороне административного истца ОГИБДД ОМВД России по Красновишерскому городскому округу, ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ», о прекращении действия специального права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красновишерского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами в виду наличия заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, об обязании сдать водительское удостоверение ВУ <данные изъяты> (категория «В, В1, С, С1, М») от 12.10.2017 года в подразделение ОГИБДД ОМВД России по Красновишерскому городскому округу после вступления в законную силу решения суда.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Красновишерского района проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к управлению транспортными средствами на территории Красновишерского городского округа. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, по сведениям главного врача ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом <данные изъяты> Данных о стойкой ремиссии и оснований для снятия с учета ФИО1 не имеется. По сведениям ОГИБДД ОМВД России по Красновишерскому городскому округу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М». Права на управление транспортными средствами ФИО1 не лишен. Полагает, что ФИО1, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих, участников дорожного движения и их имуществу, поскольку обладает признаками расстройств поведения, связанных с употреблением ПАВ, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности. Наличие заболевания у ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Красновишерского района Станкевич Н.А. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил, судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения». При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах», гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. С учетом изложенного, положений ст. 141 КАС РФ, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 96-101 КАС РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 2 и 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», устанавливающих обязанность граждан РФ состоять на регистрационном учете по месту жительства и/или месту пребывания, в том числе в целях исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении отправленных в его адрес регистрации, судебных извещений, и непредставлении в адрес соответствующих органов государственной власти и в адрес суда информации о смене своего места жительства или места пребывания, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении ответчику почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика.

В судебное заседание представитель заинтересованные лица на стороне административного истца ОГИБДД ОМВД России по Красновишерскому городскому округу не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного истца ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае, прокурор, обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортными средствами, реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинским показаний и медицинским ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-пересмотр) – МКБ-10, что соответствует группе кодов: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12. 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение ВУ <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», «М». Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на диспансерный учет в наркологическом кабинете ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Стойкая ремиссия и основания для снятия с учета у врача-нарколога отсутствуют. При соблюдении трезвости и регулярном наблюдении срок снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 30).

Таким образом, разрешая спор по существу, оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания <данные изъяты> стойкая ремиссия которого не установлена. В связи с этим, суд признает заявленные прокурором требования обоснованными, поскольку выявлены обстоятельства, являющиеся основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете врача-нарколога ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» с диагнозом «пагубное употребление наркотиков», что подтверждается информацией, предоставленной главным врачом ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» (л.д. 12).

Суд, удовлетворяя требования прокурора, также сходит из того, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижением по дорогам Российской Федерации.

Со стороны административного ответчика доказательств неправомерной постановки на профилактический учет либо годности к управлению транспортными средствами суду не представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами, доводы прокурора нашли подтверждение в судебном заседании и не опровергнуты.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, предоставленного на основании водительского удостоверения ВУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение ВУ <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «С» «С1», «М» от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Красновишерскому городскому округу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий