Решение по делу № 2-266/2023 от 31.01.2023 | Кировский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оюн Д.О.,

с участием в судебном заседании истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указал, что им в Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Так как он работал в системе здравоохранения и занимался лечебной деятельностью, пенсия ему назначается в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» в удовлетворении его заявления отказано. ОПФ полагает, что им не выработан медицинский трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Периоды осуществления лечебной трудовой деятельности, подлежащие зачету в медицинский стаж, необоснованно не засчитаны. Засчитано в медицинский стаж и не оспаривается ОПФ 3 года 10 месяцев 10 дней. В соответствии с документами, подтверждающими его медицинский трудовой стаж, по состоянию на дату принятия решения (ДД.ММ.ГГГГ) отработанный им период, подлежащий зачету в медицинский стаж, составил 32 года 5 месяцев 4 дня. Его право на назначение пенсии возникло в апреле 2020 года в связи с достижением 30 лет лечебной работы. В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости независимо от возраста в 2020 году срок назначения пенсии устанавливается через два года. Следовательно, пенсия могла быть установлена ему с апреля 2022 года. Поэтому на дату подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ, у меня имелось право на назначение вышеуказанной пенсии.

Считает решение необоснованным и не соответствующим действующему законодательству. Отработанный им медицинский стаж составил: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - медбрат в Иркутской городской клинической больнице № месяц 11 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - медбрат пульмонологического отделения МСЧ ЦРБ - 6 месяцев 9 дней; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - медбрат Противотуберкулезного диспансера - 1 год 4 месяца 6 дней; ДД.ММ.ГГГГ по 26.12.1991 - врач стоматолог Усольской ЦРБ – 1 год 10 месяцев 14 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог МП ГИГЕЯ - 3 месяца 14 дней; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог санатория «Ангара» - 6 лет 15 дней;ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог - ортопед клиники ООО «НПК Блик» - 2 года 8 месяцев 3 дня; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог - ортопед, заместитель директора по лечебной деятельности медпункта ООО «Блик-Трейд» - 19 лет 9 месяцев, итого - 32 года 5 месяцев 4 дня.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-?3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, следует иметь ввиду, что работа в должностях, указанных Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающий право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, а именно, клиниках и больницах медицинских научных организациях, в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В материалы дела представлено Положение о медицинском пункте ООО «Блик- Трейд», согласно которому медицинский пункт является функциональным лечебным структурным подразделением организации ООО «Блик-Трейд», основной целью деятельности которого является оказание первичной медико-санитарной и специализированной стоматологической, ортопедической медицинской помощи больным. Также в материалы дела представлены копии лицензий на осуществление ООО «Блик-Трейд» медицинской деятельности.

По периоду работы в должности заместителя директора по лечебной деятельности в медпункте ООО «Блик-Трейд» дополнительно поясняет следующее. Как предусмотрено вышеуказанным действующим Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи - руководители, осуществляющие лечебную деятельность. В материалы дела приложена моя должностная инструкция заместителя директора по лечебной деятельности, в соответствии с которой данная должность относится к врачебной должности и не является освобожденной от выполнения обязанностей врача - стоматолога - ортопеда. В его должностные обязанности входят: организация медицинской стоматологической помощи населению, консультативная помощь врачам медицинских подразделений, разбор сложных случаев и выявление ошибок в лечении и диагностике, корректировка лечения пациентов, осмотр пациентов со сложными клиническими случаями, проведение врачебных консилиумов в сложных клинических случаях, диагностика, оказание лечебной и неотложной помощи при заболеваниях и поражении зубов, полости рта и челюстно-лицевой области. Должностной инструкцией предусмотрены обязанности по выполнению различных медицинских манипуляций при оказании гражданам стоматологической - ортопедической медицинской помощи.

В его трудовой книжке имеется запись о работе в данной медицинской организации с сохранением врачебной должности на полной занятости. В связи с указанным, работа в должности заместителя директора по лечебной деятельности относится к лечебной и врачебной деятельности.

Учитывая Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года №11-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2001 года № 310-0, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в медицинских подразделениях организаций (медицинский пункт, клиника) засчитывается в медицинский стаж на общих основаниях. Кроме того, в соответствии с ранее действующим до 22 сентября 1999 года Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Что касается необоснованного отказа по вопросу включения в медицинский стаж периода работы в должности врача стоматолога в санатории (курорте) «Ангара», также поясняет следующее. В соответствии с действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в перечень таких организаций входят санатории (курорты) (п. 21), в перечень должностей входят врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители, осуществляющие лечебную деятельность. В этой связи причины отказа включения в стаж работы данного периоды лечебной работы являются безосновательными.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации. Данным Федеральным законом не предусмотрено участие в ведении персонифицированного учета и ответственность за его ведение физического лица, самостоятельно не уплачивающее взносы. Также Инструкцией, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. № 318 (п.29), предусмотрена возможность исправления данных учета по результатам проверки.

Просит суд признать право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в лечебных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ; признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» не соответствующим закону; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области зачесть в его медицинский стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог МП ГИГЕЯ ; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог санатория «Ангара»; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог - ортопед клиники ООО «НПК Блик»; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог - ортопед, заместитель директора по лечебной деятельности медпункта ООО «Блик- Трейд»; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены АО «Клинический курорт «Ангара», ООО «Блик Трейд».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 44 ГПК РФ установлено правопреемство ответчика по делу - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО3 не признала, считала, что право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует ввиду отсутствия специального стажа лечебной деятельности.

Представитель третьего лица – АО «Клинический курорт «Ангара» ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение исковых требований ФИО3 оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Блик-Трейд» - директор ФИО6 просил рассмотреть дело без его участия. В письменных пояснениях по иску указал, что ООО «Блик-Трейд» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица, серия ИРП №, выданного Регистрационной палатой Администрации г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ, лицензии на медицинскую деятельность, выданную министерством Здравоохранения Иркутской Области. В составе ООО «Блик-Трейд» имеется три стоматологических кабинета, целью организации которых является оказание высококвалифицированной стоматологической помощи населению в амбулаторных условиях надлежащего качества (согласно действующим на настоящий момент приказам, положениям и приложениям к ним Министерства Здравоохранения Российской Федерации). Адреса мест осуществления лицензируемого вида медицинской деятельности с указанием выполняемых работ, приводятся в выписке из реестра лицензий РосЗдравНадзора г.Иркутска. ФИО3 был принят врачом стоматологом ДД.ММ.ГГГГ, на полную ставку (основное место работы), с окладом согласно штатному расписанию (приказ №); ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, В.был назначен по совместительству заместителем директора ООО «Блик-Трейд» по медицинской деятельности (приказ №). Данная должность не является освобождённой от выполнения обязанностей врача стоматолога на условиях полной ставки, что следует из должностной инструкции на заместителя директора по медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работает в должности врача стоматолога на условиях полной ставки (основное место работы) по настоящее время. Ему предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск согласно штатному расписанию. В дополнительные отпуска без сохранения заработной платы ФИО3 не уходил.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции на момент обращения с заявлением).

Пунктами 2, 3, 4 и 5 указанной выше статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ОПФР по Иркутской области стаж лечебной деятельности ФИО3 составил 03 года 10 месяцев 10 дней, при требуемом 30 лет.

При этом согласно решению в стаж лечебной деятельности включены периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иркутской клинической больнице №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСЧ ЦРБ г. Усолье-Сибирское; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иркутском областном противотуберкулезном диспансере; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Усольской ЦРБ.

Истец, оспаривая данное решение ПФР, просит суд обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог Малое предприятие «Гигея»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог санатория «Ангара»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог - ортопед клиники ООО «НПК Блик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог - ортопед, заместитель директора по лечебной деятельности медпункта ООО «Блик- Трейд».

Согласно записям в трудовой книжке истца (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был принят в Малое предприятие «Гигея» врачом стоматологом; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на курорт «Ангара»; ДД.ММ.ГГГГ принят в хозрасчетное отделение санатория «Ангара» врачом стоматологом; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят врачом стоматологом ортопедом Общества с ограниченной ответственностью «Блик-Трейд», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя директора по медицинской деятельности; работает по настоящее время.

Согласно справке ООО «НПК Блик» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в клинике ООО «НПК Блик» в должности врача-стоматолога ортопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке истца запись о данном периоде работы отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Согласно ст. 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям. Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В преамбуле постановления Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. N 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» (утратило силу 03.02.2020) указано, что развитие малых предприятий должно способствовать быстрому насыщению рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению конкуренции, внедрению достижений научно - технического прогресса, повышению экспортного потенциала. Они позволят расширить сферу приложения труда, создать новые возможности для трудоустройства незанятого населения и высвобождаемых работников с неэффективно действующих предприятий. Малые предприятия способны значительно укрепить экономическую базу местных Советов народных депутатов, оказать положительное влияние на развитие сел, небольших городов, возрождение художественных и подсобных промыслов, решение экологических проблем.

Малые предприятия могут создаваться во всех отраслях народного хозяйства на основе любых форм собственности, включая смешанные, и осуществлять все виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законодательными актами Союза ССР, союзных и автономных республик и отвечают целям, предусмотренным в их уставе. Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, малое предприятие обязано получить такую лицензию (пункт 2 постановления).

Таким образом, по ранее действующему законодательству малые предприятия создавались и действовали как субъекты предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются данным кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 указанной статьи).

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество (закрытые акционерные общества) и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

В силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество (закрытого акционерного общества) в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации являются коммерческими организациями, основной целью деятельности которых является получение прибыли.

Исходя из положений статей 87, 96, 120 Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество не могут являться учреждениями.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно уставу ООО «Блик-Трейд», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, целями деятельности Общества являются расширение рынка товаров и услуг, в том числе предметом деятельности является извлечение прибыли. Предметом деятельности Общества являются фармацевтическая оптово-розничная торговля, торгово-закупочная деятельность, амбулаторно-поликлиническая деятельность по оказания медицинских услуг населению, предприятиям и учреждениям, оказание медицинских услуг и т.д.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществлял и осуществляет лечебную деятельность в обществе с ограниченной ответственностью, на сегодняшний день данная организация также имеет статус ООО.

Из материалов дела не усматривается и не имеется сведений о том, что Малое предприятие «Гигея», ООО «Блик-Трейд» ранее являлись или в настоящий момент являются учреждением.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для включения в специальный стаж лечебной деятельности периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог МП ГИГЕЯ ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог - ортопед клиники ООО «НПК Блик»; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог - ортопед, заместитель директора по лечебной деятельности медпункта ООО «Блик- Трейд».

Рассматривая требования истца о включении в стаж лечебной деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом стоматологом санатория «Ангара», суд приходит к следующему выводу.

Согласно справке Акционерного общества «Клинический курорт «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 работал в АО закрытого типа курорт «Ангара» с ДД.ММ.ГГГГ врачом зубопротезистом; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. По сведениям о реорганизации Иркутский санаторий «Ангара» переименован в Иркутский курорт «Ангара» ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления коллегии Иркутского Совета по управлению курортами профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ; Иркутский курорт «Ангара» преобразован в Акционерное общество закрытого типа курорт «Ангара» с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Свердловского округа г. Иркутск № от ДД.ММ.ГГГГ; Акционерное общество закрытого типа курорт «Ангара» на основании решения Регистрационной палата администрации Иркутской области №-ИРП от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Закрытое акционерное общество Курорт «Ангара»; в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении», ходатайством ИГИУВа № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением коллегии ООО Санаторно-курортное объединение Федерации независимых профсоюзов России от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО Курорт «Ангара» присвоен статус «клинический». В соответствии с протоколом б/н от ДД.ММ.ГГГГ годового общего собрания акционеров с ДД.ММ.ГГГГг. Закрытое акционерное общество Курорт «Ангара» переименовано в Акционерное общество «Клинический курорт «Ангара».

Согласно уставу АО «Клинический курорт «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли для ее использования в интересах самого Общества и его акционеров. Основными видами деятельности являются санаторно-курортное лечение, оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, условиях дневного стационара, стационара, в том числе по медицинской реабилитации, оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в амбулаторных условиях, в том числе по медицинской реабилитации, проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз, осуществление фармацевтической деятельности и т.д.

Вместе с тем, согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 года был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - должность врача-специалиста.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 1 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а именно после 1 ноября 1999 года, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Однако период работы истца в АО закрытого типа курорт «Ангара» врачом стоматологом имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, данный спорный период работы подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности.

Истец просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона о 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. – с даты обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку стаж лечебной деятельности ФИО3 составляет менее требуемых 30 лет (03/10/10 по решению ОПФР + 06/00/14 по решению суда = 09/10/24), у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о признании решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не соответствующим закону, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Акционерном обществе закрытого типа курорт «Ангара» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач стоматолог.

В остальной части исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья