Дело № 2-6463/2022

(43RS0001-01-2022-010617-02)

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании права собственности

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании права собственности.

В обоснование иска указывает, что истцу на основании постановления администрации города Кирова от 29.12.2007г. № 4721-П было согласовано место размещения объекта (индивидуальных гаражных боксов) на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} площадью 172 кв.м., по адресу: {Адрес изъят}. На основании распоряжения администрации г. Кирова от {Дата изъята}. {Номер изъят}, {Дата изъята}. с истцом был заключен договор аренды указанного земельного участка {Номер изъят} для размещения индивидуальных гаражей боксового типа (строительство), срок действия оговора – до {Дата изъята}., договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Кировской области {Дата изъята}. В {Дата изъята} истец окончил строительство объекта, после чего стал использовать его по назначению, заключил договор по охране помещений гаражных боксов. Истец намеревался оформить право собственности на здание, но в {Дата изъята}. договор аренды земельного участка был расторгнут. После расторжения договора аренды истец продолжает осуществлять пользование земельным участком и осуществлять оплату за него. В {Дата изъята}. истец обратился в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке здания на кадастровый учет и регистрации права собственности. Уведомлением от {Дата изъята} регистрация права собственности была приостановлена в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих право собственности на здание гаража и документов на пользование земельным участком.

Просит признать за истцом право собственности на здание индивидуальных гаражей боксового типа, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, общей площадью 151,2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}, указать, что решение является основанием для подготовки соответствующего технического плана на здание индивидуальных гаражей боксового типа и постановки на кадастровый учет данного объекта недвижимости.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направили письменный отзыв, просят в удовлетворении иска отказать, рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации города Кирова от 29.12.2007г. № 4721-П «О предварительном согласовании ФИО1 места размещения объекта на земельном участке по адресу: {Адрес изъят}» (в редакции постановления главы администрации города Кирова от 25.08.2008г. {Номер изъят}-п «О внесении изменений в постановление главы администрации города Кирова от 29.12.2007г. {Номер изъят}-П») на основании заявления ФИО1 о выборе земельного участка и согласовании места размещения объекта (для размещения индивидуальных гаражей боксового типа), постановления главы администрации г.Кирова от 07.11.2007г. № 3537-П "Об утверждении проекта территориального землеустройства в виде проекта границ земельных участков в границах кадастрового квартала {Номер изъят}" утвержден "Акт о выборе земельного участка" от 08.06.2005г. N 01-15/160. ФИО1, с учетом постановления от {Дата изъята} предварительно согласовано место размещения объекта (индивидуальные гаражи боксового типа) на земельных участках {Номер изъят} (У2606-047), площадью 172 кв.м., местоположение: {Адрес изъят}, разрешенное использование – размещение объектов, предусмотренных в зоне застройки малоэтажными жилыми домами, фактическое использование (вид разрешенного использования) – для размещения индивидуальных гаражей боксового типа.

Распоряжением заместителя глав администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}-зр, ФИО1 предоставлен в аренду по договору земельный участок {Номер изъят} ({Номер изъят}) для строительства объекта. Характеристика земельного участка {Номер изъят}: местоположение - {Адрес изъят}; - площадь - 172 кв.м; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - размещение объектов, предусмотренных в зоне застройки малоэтажными жилыми домами; фактическое использование (вид разрешенного использования) -индивидуальные гаражи боксового типа.

Согласно п. 2 указанного распоряжения ФИО1 предложено: в случаях, предусмотренных законодательством, получить в администрации города градостроительный план земельного участка, акт согласования проведения земляных работ, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию; по окончании строительства сдать в управление градостроительства и архитектуры администрации г. Кирова исполнительные съемки возведенных строений и сооружений, а также инженерных сетей по открытым траншеям.

{Дата изъята}. между Управлением (Комитетом) по делам муниципальной собственности г. Кирова и (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка {Номер изъят}, согласно которому арендодатель на основании распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова от {Дата изъята}. {Номер изъят} передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} ({Номер изъят}) и оплачивает аренду на оговоренных в договоре условиях.

Согласно п. 1.2 договору аренды земельный участок имеет следующие характеристики: местоположение : {Адрес изъят} (расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по центральной части {Адрес изъят}); площадь 172.0 кв.м.; разрешенное использование: размещение объектов, предусмотренных в зоне застройки малоэтажными жилыми домами; категория земель: земли населенных пунктов.

Пунктом 1.3 договора аренды предусмотрено, что данный участок предоставляется для размещения индивидуальных гаражей боксового типа »i строительство).

Срок действия договора аренды с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (п. 4.1 договора).

Земельный участок передан истцу {Дата изъята}., что подтверждается подписанным между сторонами актом приема-передачи земельного участка.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федерального регистрационной службы по Кировской области {Дата изъята}

Письмом Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова от {Дата изъята}. {Номер изъят}ДМС истцу сообщено, что в связи с тем, что цель предоставления земельного участка не достигнута, срок аренды по договору истек, договор аренды подлежит расторжению. В случае, если истец намерен продолжать строительство, истцу было предложено в течение месяца с момента получения указанного письма представить разрешение на строительство объекта, правоустанавливающие документа на объекты. Кроме того, напомнили об имеющейся задолженности по арендной плате в сумме 1 182 рубля 46 копеек.

Письмом Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова от {Дата изъята}. {Номер изъят}ДМС истцу сообщено, что департаментом в адрес истца направлено уведомление об отказе от договора аренды {Номер изъят} земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}, в связи с тем, что цель предоставления земельного участка не достигнута, срока аренды по договору истек. Учитывая, что указанное уведомление получено ФИО1 {Дата изъята}., договор аренды будет считаться расторгнутым по истечении 3 месяцев с момента получения уведомления. При этом предлагали в срок до {Дата изъята} предоставить разрешение на строительство и оплатить задолженность по арендной плате по договору в сумме 733 рубля 61 копейка. В противном случае департаментом будет направлена информация в Управление Росреестра по Кировской области о погашении регистрационной записи о договоре аренды земельного участка.

{Дата изъята}. Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова письмом {Номер изъят} уведомил истца о том, что департаментом направлена информация в Управление Росреестра по Кировской области о погашении регистрационной записи о договоре аренды земельного участка.

Письмом от {Дата изъята}. {Номер изъят}ДМС Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова уведомил истца о том, что на основании уведомления департамента от 19.11.2019г. Управлением Росреестра по Кировской облает в соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ регистрационная запись договора аренды земельного участка погашена 27.11.2019г. Департаментом прекращены начисления по арендной плате по договору аренды с 27.11.2019г., сумма задолженности по арендной плате составляет 2 237 рублей 90 копеек, с 27.11.2019г. до оформления прав на земельный участок будут выполняться начисления за фактическое использование земельного участка.

Согласно техническому заключению ООО «ВЕСТ ПРОЕКТ» от {Дата изъята}г. следует, что произведено визуальное обследование технического состояния строительных конструкций нежилого здания индивидуальных гаражей боксового типа, расположенного по адресу: {Адрес изъят} в присутствии заказчика {Дата изъята}. Здание индивидуальных гаражей боксового типа расположено на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}. По результатам визуального обследования установлено: здание индивидуальных гаражей боксового типа – одноэтажное, без подвала, состоит из 3-х гаражных боксов и имеет в плане прямоугольную форму с размерами по наружным стенам 16,83x9,76м. Конструкции здания - здание бескаркасное: фундаменты - ленточные, железобетонные монолитные; стены наружные и внутренние - из силикатного кирпича; покрытие - железобетонные плиты. Здание индивидуальных гаражей боксового типа подключено к городским сетям электричества. Объект обследования представляет собой здание завершенного строительства, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. Земельный участок, на котором расположен объект, относится к категории - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования, согласно градостроительному плана, размещение индивидуальных гаражей боксового типа для хранения легковых автомобилей.

В связи с чем, сделан вывод, что обследованный объект зданий индивидуальных гаражей боксового типа, расположенного по адресу: {Адрес изъят} является работоспособным, состояние строительных конструкций хорошее. Здание возможно использовать по назначению, без осуществления конструктива преобразований (изменений) здания, которое соответствует действующим нормам, требованиям и стандартам с учетом экологических и санитарно-гигиенических требований, обеспечивающие взрывопожарную безопасность, а также безопасную для жизни к здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении соответствующих мероприятий.

Как следует из отзыва Управления Росреестра по {Адрес изъят} от {Дата изъята}, по состоянию на {Дата изъята} в ЕГРН отсутствуют записи о здании гаража площадью 151,2 кв.м., расположенном по адресу: {Адрес изъят}Г. {Дата изъята} в Управление обратился ФИО1 за осуществлением действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на спорный объект, {Дата изъята} государственная регистрация была приостановлена по причине отсутствия надлежащих правоустанавливающих документов, замечаний к техническому плану на спорный объект. В настоящее время государственная регистрация приостановлена сроком до {Дата изъята}.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета (в том числе с одновременной государственной регистрацией прав) созданных здания, сооружения может осуществляться государственный кадастровый учет всех расположенных в таких здании, сооружении помещений, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. Государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

В соответствии со ст. 14 федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации, то есть при обращении заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о государственной регистрации права и представлением иных необходимых для ее проведения документов (ст. 17, 18 Закона о регистрации).

Государственная регистрация права собственности на основании судебного акта на объект в ЕГРН осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом о регистрации.

Согласно п.7 ч.2 ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); иные показатели (п. 5).

Условия, при наличии которых за арендатором земельного участка может быть признано право собственности на самовольное строение, возведенное на этом участке, разъяснены в упомянутом Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, согласно которому право собственности в таких случаях может быть признано за арендатором земельного участка, если: земельный участок предоставлен арендатору для строительства соответствующего объекта недвижимости; строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, {Дата изъята} вынесено распоряжение заместителя главы администрации города Кирова {Номер изъят}-зр о предоставлении ФИО1 в аренду по договору земельный участок {Номер изъят} для строительства объекта. Характеристика земельного участка {Номер изъят} местоположение - {Адрес изъят}; - площадь - 172 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - размещение объектов, предусмотренных в зоне застройки малоэтажными жилыми домами; фактическое использование (вид разрешенного использования) -индивидуальные гаражи боксового типа.

После расторжения договора аренды истец добросовестно вносит оплату за фактическое пользование земельным участком.

Истцом представлен в материалы дела технический план (дата подготовки технического плана {Дата изъята}) здания, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, из трех нежилых помещений, кадастровый инженер Ш.Е.А., площадь объекта 151, 2 кв.м., кадастровый номер земельного участка – {Номер изъят}

Имеется проектная документация, подготовленная ООО «Домостроитель» на гаражи на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}

Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Кирова от {Дата изъята} выдана справка ФИО1 о предварительной регистрации адреса – здание индивидуальных гаражей боксового типа – {Адрес изъят}

Принимая во внимание, что в результате произведенного строительства был создан объект недвижимости, указанное строение соответствует строительным, противопожарным и иным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение возведено в пределах земельного участка, предоставленного ранее истцу для строительства объекта недвижимого имущества, не нарушает права и законные интересы других лиц, доказательств обратного ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, суд приходит к выводу, что необходимо признать за ФИО1 право собственности на здание индивидуальных гаражей боксового типа, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, общей площадью 151,2 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}.

Кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости на основании представленных в орган регистрации прав соответствующего заявления и документов, предусмотренных ст. 14 Закона о регистрации, в том числе, одним из основных документов является технический план (подготавливается, в том числе, для учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства).

В соответствии со ст. 24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Таким образом, настоящее решение является основанием для подготовки технического плана на здание индивидуальных гаражей боксового типа в соответствии с требованиями действующего законодательства, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Руководствуясь ст.ст. 198 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск ФИО1 (паспорт серия {Номер изъят}) о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание индивидуальных гаражей боксового типа, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, общей площадью 151,2 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}.

Настоящее решение является основанием для подготовки технического плана на здание индивидуальных гаражей боксового типа в соответствии с требованиями действующего законодательства, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года.

Судья Бояринцева М.В.

Решение13.01.2023