Дело № 2а-398/2025
УИД 68RS0024-01-2025-000624-55
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Сосновка Тамбовской области 21 июля 2025 г.
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Галкиной Т.А.
при секретаре судебного заседания Татаринцевой О.В.
с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству с установлением металлического ограждения контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе кладбища <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес>.
В обоснование административных исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами прокурором выявлено несоответствие установленным правилам обустройства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе кладбища <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес>. Внесенное в целях устранения допущенных нарушений главе округа представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Администрацией Сосновского муниципального округа Тамбовской области мер к приведению состояния площадки накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с установленными законодательством требованиями не принимается. Допущенное бездействие, способствуя возникновению негативных последствий для окружающей среды и населения, нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем доводам.
Представитель административного ответчика - администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.
В ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды и в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.
Одним из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения исреды обитанияи которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иныминормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В п. 3 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1метра.
В соответствии сч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что накопление отходов допускается только в местах(на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиямзаконодательствав области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением администрации Сосновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории округа внесены сведения о создании такой площадки в районе кладбища <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес>.
Вопреки требованиям действующего законодательства, указанное место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не оборудована необходимым для предупреждения распространения отходов за ее пределы металлическим ограждением.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе округа внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», в которых указано на необходимость надлежащего обустройства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе кладбища <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес>.
Из ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью первого заместителя главы Сосновского муниципального округа <адрес> и результатов проведенного прокурором ДД.ММ.ГГГГ обследования усматривается, что администрацией округа меры по устранению отмеченных прокурором нарушений не приняты.
Соответственно, имеются правовые основания для признания оспариваемого прокурором бездействия незаконным и обязания административного ответчика принять меры, направленные на обустройство с установлением металлического ограждения контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе кладбища <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес>.
Поскольку незаконное бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер к соответствующему требованиям законодательства обустройству контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов создает угрозузагрязненияопасными веществамиокружающейсреды, нарушаются праванеопределенногокругалицна благоприятные и безопасные условия проживания.
Таким образом, административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать указание на срок исполнения решения суда.
Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить административный ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон и приведенные ими доводы, суд признает разумным для принятия мер, направленных на должное обустройство контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сосновского муниципального округа <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сосновского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на обустройство расположенной возле общественного кладбища <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес> контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Обязать администрацию Сосновского муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по обустройству с установлением металлического ограждения расположенной возле общественного кладбища <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес> контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Об исполнении решения административному ответчику необходимо сообщить в Сосновский районный суд Тамбовской области и административному истцу в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Галкина
Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2025 г.
Судья Т.А. Галкина