5-260/2025

УИД 63RS0030-01-2025-003125-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область,

ул. Новый проезд, 4 22 октября 2025 года

Судья Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области Мизуров А.С., с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО10 Гурбана Джиловхана оглы, которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, его представителя по доверенности ФИО1, должностного лица - капитана полиции ГУ МВД России по Самарской области, - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении

ИП ФИО10 Гурбана Джиловхана оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН: <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из представленных суду материалов дела следует, что 13.08.2024 Индивидуальным предпринимателем ФИО10 Г.Д. (ИНН: <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>) заключен трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан), предусматривающей трехдневный срок подачи уведомления с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, такое уведомление ИП ФИО10 Г.Д. направлено после проведения проверки.

По данному факту 09.08.2025 начальником ОВМ ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти капитаном полиции ФИО4 в отношении ИП ФИО10 Г.Д. составлен протокол ВМ № 0077185 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО10 Г.Д. пояснил, что в 2024 году между ним и гражданином Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключен трудовой договор, уведомление в установленный законом срок ИП ФИО10 Г.Д. направлялось, факт совершения административного правонарушения отрицает.

Защитник ИП ФИО10 Г.Д. – ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что 15.08.2024 года ИП ФИО10 Г.Д. направлял соответствующее уведомление, что подтверждено описью вложений и штампом о принятии отделением почты России УКД 445990 соответствующего письма, направленного простой письменной корреспонденцией.

Начальник ОВМ ОП по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти капитаном полиции ФИО4, явилась в судебное заседание, просила суд назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 18.15 ч. 3 КоАП РФ, приобщила к материалам дела копию электронного журнала уведомлений в соответствии с которым уведомление о заключении с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудового договора поступило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области 29.09.2025.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав показания лица, участвующего в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 1 примечания к статье 18.18 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенной ГУ МВД России по Самарской области проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт нарушения ИП ФИО10 Г.Д.о положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в нарушении трехдневного срока подачи уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 14.01.2025 трудового договора и привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом установлено, что 13.08.2024 Индивидуальным предпринимателем ФИО10 Г.Д. (ИНН: <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>) заключен трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан), предусматривающей трехдневный срок подачи уведомления с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, такое уведомление ИП ФИО10 Г.Д. направлено после только после проведения проверки, а не в установленный законом срок в период с 14.08.2025 по 17.07.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО10 Г.Д.о. протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, распоряжением о проведении проверки от 18.06.2025 № 65/9557, уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 18.06.2025 № 65/9550, актом проверки от 18.07.2025 № 65/9557, трудовым договором от 13.08.2024 б/н, протоколом об административном правонарушении ВМ № 0077185 от 09.08.2025, объяснениями ИП ФИО10 Г.Д.о от 09.08.2025, рапортом, выпиской из ЕГРИП и другими доказательствами по делу, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО10 Г.Д.о, имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ).

В данном случае ИП ФИО10 Г.Д.о и его представитель не представили убедительных доказательств, указывающих на принятие всех зависящих от него мер по соблюдению требований миграционного законодательства в ходе привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Довод представителя ИП ФИО10 Г.Д.о. о своевременном направлении в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области уведомления 15.08.2024 суд находит несостоятельным, ввиду того, что согласно ответу на запрос суда, поступившему из Самарского отдела Почты России регистрируемые почтовые отправления, в том числе заказные письма от ИП ФИО10 Г.Д.о из почтового отделения связи (в соответствии с приложенной описью) № 445 990 г. Тольятти за август 2024 года не принимались.

Таким образом, ИП ФИО10 Г.Д.о имел возможность в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, подать соответствующее уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Уважительные причины невозможности подачи такого уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении ИП ФИО10 Г.Д.о не представлены и из материалов дела об административном правонарушении не усматриваются.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО10 Г.Д.о. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В силу положений статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, составляет 1 год.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО10 Г.Д.о публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Таким образом, основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного ИП ФИО10 Г.Д.о. деяния малозначительным.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО10 Г.Д.о.

Смягчающим по делу обстоятельством суд учитывает состояние здоровья ИП ФИО10 Г.Д.о. Отягчающих вину обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное наказание следует назначить ИП ФИО10 Г.Д.о, без учета положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, а именно в размере 400 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО10 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Самарская область, г. Тольятти<адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию на расчетный счет: Получатель: УФК по Самарской области (ОП № 23 по Комсомольскому району г. Тольятти), ИНН <***>, КПП 631601001, к/с 40102810545370000036, Отделение г. Самара Банка России, БИК ТОФК 013601205, ОКТМО 36740000, назначение платежа – штраф УИН 18890263250000771859.

Разъяснить ИП ФИО10 Г.Д.о, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, по адресу: <...>, каб. 136.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10-ти дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья А.С. Мизуров