УИД 74RS0007-01-2023-004143-14
Дело № 2а-5488/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2023 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего судьи Веккер Ю.В.
при секретаре судебного заседания Черногребель Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административных исковых требований указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение 9925526741, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «Наркомания». В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также «О Перечнях медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», утвержденного Постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, имеющие заболевание «наркомания» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. ФИО2 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Курчатовского района г.Челябинска Жинжина Т.Н. поддержала доводы административного искового заявления по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области при надлежащем извещении участия в суде не принимал.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного ФИО1 СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон №196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., МРЭО УГИБДД ГУВД по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удовлетворение серии и №, категории «B, B1, M» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Согласно ответа на запрос ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «ЧОКПНБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Опийная наркомания». ФИО2 управление транспортными средствами, в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время противопоказано.
По данным ГБУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на учете не состоит, в 2016 году проведена амбулаторная психиатрическая экспертиза, установлен диагноз: Органическое расстройство личности, осложненное наркоманией (л.д. 22).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются ФИО1 РФ (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказанием для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория B), является наличие заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет).
Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Согласно пункту 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктом 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».
На основании пункта 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.
В силу пунктов 11-12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Таким образом, постановка лица на учет и снятие лица с учета у врача-психиатра или врача-психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Принимая во внимание, что у ФИО2 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии достаточных фактических и правовых основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
При этом суд учитывает, что реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Следует отметить, что административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов, в частности доказательств, подтверждающих стойкую ремиссию (выздоровление).
Согласно ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Поскольку наличие права управления транспортным средством у ФИО2 страдающего наркоманией, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, то суд приходит к выводу о том, что в силу положений ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежат немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформленное водительским удостоверением 9925526741.
Копию решения направить в УГИБДД ГУ МВД по Челябинской области для немедленного исполнения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г.Челябинска.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.