Дело № 2а-194/2025

УИД 75RS0019-01-2025-000277-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Деревцовой О.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Елгин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о возложении обязанности обеспечить полное ограничение (исключение) доступа посторонних лиц внутрь дома,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Сретенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что в ходе надзора за исполнением законодательства о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время расселен. Вместе с тем свободный доступ в него не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет. Вблизи указанного дома расположены многоквартирные жилые дома, объекты торговли и социальные объекты. Проверка показала, что дома № 18 по ул. Гагарина в г. Сретенске находится в технически аварийном состоянии, имеются разрушения его конструкций, длительное время он не используется по назначению, захламлен мусором, бытовыми отходами, при этом свободный доступ в него не ограничен. Нахождение аварийного объекта вблизи жилого фонда, иных социальных объектов в случае его обрушения создает реальную угрозу жизни и здоровью гражданам городского поселения «Сретенское». Данный объект является не только потенциально опасным для присутствующих в нем и вблизи него граждан в случае его обрушения, но и с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности, поскольку имеется возможность несанкционированного доступа в него посторонних лиц и может использоваться для хранения оружия и взрывчатых веществ, что нарушает принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, закрепленные Федеральным законом «О противодействии терроризму». Непринятие мер администрацией городского поселения по ограничению доступа к аварийному объекту создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае его разрушения или использования не по назначению посторонними лицами, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. В целях устранения нарушения закона 25.02.2025 прокуратурой района в адрес главы городского поселения внесено представление, рассмотрено, однако нарушения не устранены. Просит обязать администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить полное ограничение (исключение) доступа любых посторонних лиц внутрь дома № 18, расположенного по адресу: <...>.

Представитель административного истца помощник прокурора Елгин К.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик администрация городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил. Главой городского поселения ФИО1 представлено в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражая против требования, просил предоставить рассрочку исполнения решения суда.

Суд считает в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 51 указанного Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу статей 10, 11 Устава городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения «Сретенское» в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Забайкальского края, настоящим Уставом, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Устава городского поселения «Сретенское» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения.

Аналогичные полномочия закреплены в п. 7.1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пункт 4 ст. 5.2 указанного Закона № 35-ФЗ регламентирует обязанность принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу,

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности городскому поселению «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

В письме глава городского поселения ФИО1 указал, что дом № 18 по адресу: <...> полностью расселен.

В ходе проверки указанного многоквартирного дома № 18 прокурором установлено, что жильцы данного дома расселены, имеются разрушения, длительное время не используется по назначению, пребывает в аварийном состоянии, при этом свободный доступ в здание не ограничен.

25.02.2025 прокурором района в адрес администрации городского поселения «Сретенское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа администрации, адресованного прокурору, следует, что представление рассмотрено, но какие-либо меры к устранению нарушений не приняты.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований.

Таким образом, непринятие мер администрацией городского поселения «Сретенское» по ограничению доступа к указанному объекту создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям и нарушает принципы противодействия терроризму.

Принимая во внимание, что администрация городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом и при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд разъясняет, что с заявлением с отсрочкой либо рассрочкой исполнения решения суда административный ответчик вправе обратиться в суд после вступления его в законную силу.

Учитывая социальную значимость спора, суд, в соответствии со ст. 187 КАС РФ указывает предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 187 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о возложении обязанности обеспечить полное ограничение (исключение) доступа посторонних лиц внутрь дома удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить полное ограничение (исключение) доступа любых посторонних лиц внутрь дома № 18, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2025