Дело № 2-4457/2025

УИД 39RS0002-01-2025-004068-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 г. г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Мухачевой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 в интересах недееспособного ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающимся в социальном обслуживании, признании ФИО4 нуждающимся в социальном обслуживании по стационарной форме социального обслуживания в доме интернате для лиц, страдающих психическими расстройствами,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Неманского городского суда Калининградской области от < Дата > ФИО4 признан недееспособным.

Постановлением администрации Неманского МО Калининградской области от < Дата > № опекуном ФИО4 назначен ФИО3

ФИО3 обратился в ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» с заявлением, в котором просил признать ФИО4 нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме в социальном учреждении для лиц, страдающих психическими расстройствами.

ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» было отказано в признании ФИО4 нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме.

ФИО3, полагая данный отказ незаконным, ссылаясь на признание ФИО4 недееспособным и необходимость в этой связи получения им социального обслуживания в форме помещения в социальное учреждение стационарного обслуживания, обратилось в суд с иском к ОГКУ КО КО «Центр социальной поддержки населения», в котором, с учетом уточнений просил:

признать незаконным решение ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» № от < Дата > об отказе недееспособному ФИО4 в признании нуждающимся в социальном обслуживании;

признать ФИО4 нуждающимся в социальном обслуживании по стационарной форме социального обслуживания в доме интернате для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Истец ФИО3, извещенный надлежаще, в судебном заседании не присутствовал, направил представителя по доверенности ФИО1, которая исковые требования поддержала, настаивая на том, что недееспособный ФИО4 нуждается в социальном обслуживании в стационарной форме, поскольку является инвали< адрес > группы, нетрудоспособным, полностью утратившим способность к самообслуживанию ввиду пагубного пристрастия к алкогольным напиткам. Возможности быть с ним на постоянной основе, организовать постоянный уход и оградить ФИО4 от употребления алкоголя у членов семьи истца нет, поскольку опекун и дети лица собственного жилья не имеют, все заняты на работе, лицо нуждается в специализированной помощи. В настоящее время ФИО4 помещен в частный пансионат.

Представитель ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения», ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что ФИО4 сам себя полностью обслуживает и в помещении в социальное учреждение не нуждается.

Заслушав вышеуказанных лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей социальных услуг, права и обязанности поставщиков социальных услуг урегулированы нормами Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 15 данного Федерального закона гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей- инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего, пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

отсутствие работы и средств к существованию;

наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области №360 от 21.05.2019 утверждено Положения о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении.

Согласно пункту 3 Положения признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании осуществляется областным государственным казенным учреждением Калининградской области «Центр социальной поддержки населения».

Основанием для рассмотрения вопроса о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании является заявление о предоставлении социальных услуг, поданное гражданином или его законным (уполномоченным) представителем (пункт 4).

Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и определения потребности в социальном обслуживании и в социальном сопровождении уполномоченной организацией создается территориальная комиссия по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определению индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении (пункт 6).

По итогам оценки нуждаемости и индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании и социальном сопровождении комиссия принимает решение о признании (непризнании) гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и определяет индивидуальную потребность в социальных услугах и социальном сопровождении с определением формы, видов предоставления социальных услуг в соответствии с порядками, стандартами предоставления социальных услуг (пункт 7).

Согласно пункту 8 Положения гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

а) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

б) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

в) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

г) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

д) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

е) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами Калининградской области признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан;

ж) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

з) отсутствие работы и средств к существованию.

При оценке условий жизнедеятельности гражданина и его потребности в социальном обслуживании учитываются условия проживания и состав семьи гражданина, доход, учитываемый для расчета величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, состояние здоровья гражданина и отсутствие у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг, сведения о наличии возбужденных в отношении гражданина исполнительных производств имущественного характера о взыскании с него денежных средств (пункт 9).

Согласно пункту 11.1 Положения основаниями для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании является, в том числе, отсутствие у гражданина обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, указанных в пункте 8 настоящего Положения.

Приложение №4 к данному Положению содержит Методику определения критериев оценки наличия обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности, и определения индивидуальной потребности в социальных услугах и социальном сопровождении граждан.

Согласно пункту 2 данной Методики оценка наличия у граждан обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности, осуществляется специалистами областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» и проводится поэтапно путем анкетирования гражданина, а также изучением возможности выполнения им различных видов жизнедеятельности.

Указанная выше методика оценки наличия у граждан обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности, применима ко всем гражданам, независимо от их дееспособности.

Приказом Минтруда России от 14.05.2025 №305н утверждены Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений», согласно которым организации социального обслуживания предоставляют услуги их получателям, в том числе имеющим психические расстройства, в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания.

Приоритетными являются социальные услуги, формы социального обслуживания, в том числе сочетание форм социального обслуживания, условия пребывания в стационарной организации социального обслуживания, способствующие сохранению пребывания гражданина, в том числе имеющего психическое расстройство, в привычной благоприятной среде (его проживанию дома).

Статьей 41 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что основаниями для приема в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, являются, в числе прочего, заявление лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания, а в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, решение органа опеки и попечительства.

Из справки № от < Дата > следует, что ФИО4, < Дата > года рождения, установлена 1 группа инвалидности, бессрочно.

Вступившим в законную силу решением Неманского городского суда Калининградской области от < Дата > по гражданскому делу №, ФИО4 вследствие наличия у него психического расстройства признан недееспособным.

В соответствии с поквартирной карточкой от < Дата > ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: < адрес >. Вместе с ним по указанному адресу также зарегистрированы опекун ФИО3 и дочь – ФИО5

Также установлено, что у ФИО4 есть сын – ФИО6

Сведения о наличии в собственности ФИО4 и ФИО3 жилого недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют.

< Дата > законный представитель ФИО3, на которого постановлением администрации Неманского МО Калининградской области от < Дата > № возложены обязанности опекуна, обратился в ОГКУ КО Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о признании ФИО4 нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме, указав, что в связи с имеющимися у ФИО4 психическими отклонениями за ним трудно осуществлять уход.

К заявлению были приложены заключение врачей-специалистов, согласно которому ФИО4 в связи с психическим расстройством полностью утратил способность к самообслуживанию и нуждается по состоянию психического здоровья в постоянном уходе и наблюдении, а также нуждается в социальном обслуживании по стационарной форме социального обслуживания в доме-интернате для лиц, страдающих психическими заболеваниями.

Из протокола № от < Дата > следует, что в указанную дату состоялось заседание комиссии по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определению индивидуальной потребности в предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, на которой было принято решение о том, что ФИО4 не нуждается в предоставлении социального обслуживания в стационарной форме.

Из решения № от < Дата > следует, что ФИО4 отказано в признании нуждающимся в социальном обслуживании на основании подпункта 2 пункта 11.1 Положения о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении, утвержденного Приказом Министерства социальной политики Калининградской области № от < Дата >, в связи с отсутствием у ФИО4 обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности, предусмотренные п.8 Положения.

ФИО3 настаивает на том, что ФИО4 ввиду признания его недееспособным и утраты в этой связи способности к самообслуживанию, нуждается в социальном обслуживании в стационарной форме.

Как усматривается из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов ГБУЗ «Психиатрическая больница №1 Калининградской области» № от < Дата > ФИО4 страдает психическим расстройством – амнестическим (Корсаковским) синдромом на фоне конечной стадии алкогольной зависимости с воздержанием в условиях, исключающих употребление. Психиатрическое обследование выявило у ФИО4 в том числе: неспособность к самостоятельному социальному функционированию и жизнеобеспечению.

Из пояснений представителя истца следует, что поведение ФИО4 в быту не дает возможности оставлять его без присмотра одного дома даже на короткое время, в то время как опекун и дети ФИО4 работают и не имеют возможности находиться рядом с ним постоянно.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела справками < адрес > от < Дата >, № от < Дата > < адрес >, справкой о стаже работы на судне от < Дата >, в соответствии с которой ФИО3, ФИО5 и ФИО6 соответственно имеют постоянное место работы и занятость.

Кроме того, в настоящее время ФИО4 на основании договора возмездного оказания услуг, заключенного между < адрес > и ФИО5, проживает в пансионате по адресу: < адрес >.

Указанные доводы стороны истца суд находит подтвержденными и обоснованными, установлены следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности ФИО4: полная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания и наличия инвалидности; наличие алкогольной зависимости; отсутствие работы и средств к существованию. Указанные обстоятельства установлены в заключении ГБУЗ «Психиатрическая больница №1 Калининградской области» № от < Дата > при решении вопроса о признании ФИО4 недееспособным и отражены во вступившем в законную силу решении суда от < Дата >.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным отказ ответчика в предоставлении социального обслуживания по стационарной форме социального обслуживания со ссылкой на п.11.1 Положения.

Доводы стороны ответчика о том, что по месту пребывания ФИО4 сотрудниками ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» производились выезды с целью определения степени его нуждаемости в стационарной форме социального обслуживания, и по их результатам острая необходимость помещения ФИО4 в дом-интернат для лиц, страдающих психическими расстройствами, не установлена, суд принимает во внимание, при этом учитывает то обстоятельство что оценка такой нуждаемости производилась в условиях содержания ФИО4 в частном специализированном учреждении на платной основе.

Следовательно, нахождение ФИО4 в стационарных условиях в специализированном учреждении, в отсутствие доступа к алкоголю и с учетом оказываемой помощи персонала в обслуживании и уходе, способствует его поддержанию его нормального социального функционирования и жизнеобеспечения.

Принимая во внимание неспособность ФИО4 к самостоятельному обслуживанию, наличие пагубного пристрастия к алкогольным напиткам, отсутствие у него собственного жилья, наличие психического заболевания, которое препятствует возможности себя обслуживать, готовить еду, ограниченную возможность к передвижению, а также алкогольную зависимость, которая угрожает его жизни, и невозможность ограждения его от алкоголя в домашних условиях, суд находит исковые требования ФИО3 в интересах недееспособного ФИО4 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 в интересах недееспособного ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» № от < Дата > об отказе в признании ФИО4 нуждающимся в социальном обеспечении.

Признать ФИО4, < Дата > года рождения нуждающимся в социальном обслуживании по стационарной форме социального обслуживания в доме интернате для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 18.12.2025.