Дело 2а-4173/2025
50RS0052-01-2025-003253-58
Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года гор. Щёлково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Семерниковой Р.В.,
при секретаре судебного заседания Мир А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ОВМ МУ МВД России «Щелковское», МУ МВД России «Щелковское» об исключении из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным исковым заявлением ОВМ МУ МВД России «Щелковское», МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ, об исключении из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен,
В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он решил вернуться на территорию РФ, но при въезде на границе ему выдали расписку, согласно которой он обязывается не пересекать границу, и предупрежден об уголовной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с запросом в МУ МВД России «Щелковское», в котором просил предоставить информацию о наличии запрета на въезд на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, в котором указано на наличие запрета на въезд на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 1 пп. 9 ст. 27 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ФИО1 является гражданином <данные изъяты>. До отказа во въезде находился на территории РФ на законных основаниях, соблюдал миграционное законодательство. Его пребывание на территории РФ не угрожает национальной безопасности, общественному порядку или экономическому благосостоянию страны, равно как и основам конституционного строя.
Определением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу в части требований о признании незаконными действия полиции Щелковского района Московской области, обязании МВД МО «Щелковское» устранить нарушения, в связи с отказом от административных исковых требований в данной части.
На основании изложенного, с учетом уточнения административных исковых требований, административный истец ФИО1 просит суд исключить его из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен в связи с оплатой штрафа в размере 40 000 рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить административные требования в полном объеме, указав на оплату штрафа в размере 40 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного ответчика МУ МВД России «Щелковское» - ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административного иска, указав на законность решения о неразрешении въезда на территорию РФ и отсутствие оснований для исключения ФИО1 из списка въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.
В судебное заседание представитель административного ответчика ОВМ МУ МВД России «Щелковское» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГУ МВД России «Щелковское» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика ОВМ МУ МВД России «Щелковское», представителя заинтересованного лица ГУ МВД России по Московской области в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
В порядке ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядке, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>.
Решением № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником МУ МВД России «Щелковское», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не разрешен въезд в Российскую Федерацию, сроком на три года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для принятия указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ является приговор Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ.
Так, в судебном заседании представителем административного истца ФИО1 указано на законность указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ, однако на необоснованность включения ФИО1 в списки лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен, однако, не представлено доказательств факта вмешательства включением в указанные списки в личную жизнь административного истца и нарушение в связи с этим его прав и законных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета. Введение ограничений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства после нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации направлено на создание условий, обеспечивающих выполнение задач по пресечению незаконной миграции, укреплению правопорядка и национальной безопасности Российской Федерации.
Таким образом, разрешая заявленные административные исковые требования, суд считает, что включение ФИО1 в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен, представляет собой адекватную меру государственного реагирования и признаками формальности не обладает; чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь заявителя не является, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО7 к ОВМ МУ МВД России «Щелковское», МУ МВД России «Щелковское» об исключении из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Р.В. Семерникова