Дело №
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
2 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи ФИО2
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №», Управлению образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на то, чтоПрокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и загонных интересов» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №»(далееМБДОУ №), по результатам которой в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в следующем.
<адрес> в январе 2025 года проведена проверка соблюдения МБДОУ № законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлено, что используемые в учреждении по адресу: г. Ростов-на- Дону, <адрес>, электроприемники относятся ко первой и второй категориям надежности (46 и 158 кВт).
При этом резервный источник электроснабжения отсутствует, что в случае прекращения подачи электроэнергии создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, тем самым нарушает гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях.
Указанные обстоятельства ставят под угрозу здоровье и безопасность несовершеннолетних и иных лиц, посещающих МБДОУ №, чтонедопустимо.
В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ № внесено представление, которое удовлетворено, однако вышеуказанныенарушения не устранены в связи с отсутствием финансовых средств.
С учетом изложенного, истец просит суд обязать МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда установить резервный источник электроснабжения по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>. Обязать Управление образования г. Ростова-на-Дону в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу инициировать вопрос перед Городской Думой г. Ростова-на-Дону о выделении денежных средств МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №» с целью установления резервного источника электроснабжения.
Представитель истца в лице помощника прокурора ФИО4в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск.
Представитель Управления образования <адрес> лице ФИО5по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, явился в судебное заседание, просил в иске отказать, пояснив, что в учреждении имеется базовая подстанция КЛ-0,ккв ТП -224(Л-Х, Л-Х), основной источник питания ПС Р-5(Л-505), РП-1(Л-1ф13), ТП -224 (Л-Х), резервный источник питания: ПС Р-12(Л-1246), ТП-224 (л-Х), таким образом, дополнительный резервный источник питания имеется в наличии.
ПредставительМБДОУ "Детский сад №"ФИО1 явилась, просила в иске отказать. Подтвердила, что имеется резервный источник питания, представила документы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статей 28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 9 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 296 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закреплено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1133 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"
Согласно п. г) ст. 5 Требований,система аварийного освещения должна обеспечиватьавтоматический переход сети аварийного освещения на питание от резервного источника.
Основные требования по обеспечению пожарной безопасности в общеобразовательных организациях, п. 3.20 предусматривают наличие резервного (автономного) источника электропитания (дизель или бензогенератор) в качестве второго независимого источника электропитания, обеспечивающего при отключении электроэнергии работоспособность систем охраны и безопасности (охранной и тревожной сигнализации, систем контроля доступа) и аварийного освещения помещений с нахождением в них обучающихся.
В силу ст. 5, 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ которых в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения и должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г.
Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», приказа прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и загонных интересов» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад №» по результатам которой в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в следующем.
<адрес> в январе 2025 года проведена проверка соблюдения МБДОУ № законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, а также охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлено, что используемые в учреждении по адресу: г. Ростов-на- Дону, <адрес>, электроприемники относятся ко первой и второй категориям надежности (46 и 158 кВт).
При этом резервный источник электроснабжения отсутствует, что в случае прекращения подачи электроэнергии создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, тем самым нарушает гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях.
Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, ставят под угрозу здоровье и безопасность несовершеннолетних и иных лиц, посещающих МБДОУ №.
В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ № внесено представление, которое удовлетворено, однако вышеуказанные нарушения не устранены.
Вместе с тем, судом установлено, чточто в учреждении имеется базовая подстанция КЛ-0,ккв ТП -224(Л-Х, Л-Х), основной источник питания ПС Р-5(Л-505), РП-1(Л-1ф13), ТП -224 (Л-Х), резервный источник питания: ПС Р-12(Л-1246), ТП-224 (л-Х), таким образом, дополнительный резервный источник питания имеется в наличии, что подтверждается техусловиями на присоединение к электрическим сетям « 07-ДД.ММ.ГГГГ/12/1336/РГЭС.
При таких обстоятельствах, поскольку в МБДОУ №, имеется резервный источник питания, необходимости в установке дополнительного автономного источника не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья