Дело №2а-1201/2022

УИД 53RS0016-01-2022-001579-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Холм 28 сентября 2022 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Григорьева О.М., при секретаре Цапковой Е.В., с участием административного истца - старшего помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Меркушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Холмского муниципального района о признании бездействия администрации Холмского муниципального района незаконным и обязании принять меры по ликвидации борщевика Сосновского,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Холмского муниципального района Новгородской области о признании бездействия администрации Холмского муниципального района Новгородской области незаконным и обязании выполнить определенные действия.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что вблизи в кадастровом квартале № общей площадью произрастает борщевик Сосновского, прозрачный сок которого содержит светочувствительные вещества, способные вызвать серьезные повреждения кожи, требующие длительного лечения и не всегда проходящие бесследно, вызывающего ожоги, проблемы со зрением при попадании сока растения в глаза. Учитывая изложенное просит обязать администрацию Холмского муниципального района в течение трех месяцев с момента вступления решения суда принять меры к проведению гербицидной обработки борщевика Сосновского, расположенного на указанных землях.

В судебном заседании старший помощник Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Меркушева А.А. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании признала исковые требования прокурора, пояснив, что в настоящее время администрацией поселения заключен муниципальный контракт на выполнение работ по гербицидной обработке указанного в иске земельного участка. Вместе с тем, просила срок обработки установить до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно методическим рекомендациям по борьбе с борщевиком Сосновского обработку проводят с момента отрастания побегов, до начала цветения. Рекомендуется использовать гербициды ранней весной, когда растения имеют высоту и можно добраться до центра засоренной территории.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения и осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №131-ФЗ под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно п. п. 1, 5 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

Постановлением администрации Холмского муниципального района №770 от 14 ноября 2019 года утверждена муниципальная программа Холмского муниципального района «Развитие сельского хозяйства Холмского муниципального района на 2020-2024 годы» (далее - Программа), ответственным исполнителем которой является отдел сельского хозяйства администрации Холмского муниципального района. В соответствии с п.п.2.3.2 п.2 Раздела 4 Программы задачей №3 является проведение полного комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, химических, механических мер борьбы на площадях, засоренных борщевиком Сосновского, а именно высвобождение от борщевика Сосновского земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, на территориях сельских поселений.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомиссия» от 20 апреля 2012 г. N 6 (176) районированный сорт борщевика Сосновского «Северянин» исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность.

В декабре 2014 года коды продукции борщевика Сосновского (зеленая масса и семена) исключены из Общероссийского классификатора продукции, с 1 января 2015 года борщевик утратил статус сельскохозяйственной культуры, с декабря 2018 года борщевик Сосновского внесен в Отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации под номером 5506.

Прозрачный сок борщевика Сосновского содержит светочувствительные вещества, способные вызвать серьезные повреждения кожи, требующие длительного лечения и не всегда проходящие бесследно. После контакта с растением на коже может появиться сильный ожог. Сок борщевика при попадании в глаза может привести к слепоте, а также его пыльца при высоких концентрациях может вызвать отек верхних дыхательных путей.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой, выявлено, что вблизи в кадастровом квартале № общей площадью произрастает борщевик Сосновского.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию административного ответчика, учитывая, что мероприятия по проведению гербицидной обработки борщевика Сосновского в указанный административным истцом срок нецелесообразны, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Холмского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Холмского муниципального района незаконным, нарушающим интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Холмского муниципального района Новгородской области принять меры по проведению гербицидной обработки борщевика Сосновского, расположенного вблизи в кадастровом квартале № общей площадью в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.

Мотивированное судебное решение изготовлено 03 октября 2022 года

Председательствующий судья О.М.Григорьева