26RS0002-01-2023-003737-78

Дело № 2-2692/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 15 августа 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя <данные изъяты>

представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя – <данные изъяты> действующей на основании доверенности № 7 <дата обезличена>

представителя третьего лица МУП «Водоканал» - <данные изъяты> действующей на основании доверенности № <дата обезличена> года,

представителя третьего лица комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя – <данные изъяты>., действующей на основании доверенности № <дата обезличена>

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Ставрополя обратился в Ленинский районный суд г. Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений требований законодательства, регламентирующего порядок признания имущества бесхозяйным, а также в сфере законодательства о муниципальной собственности;

возложении обязанности в течение шести месяцев обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – (с учетом уточнения в судебном заседании) участка водопроводной сети протяженностью от централизованной сети холодного водоснабжения, находящейся в колодце, расположенном по улице <адрес обезличен> до границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> расположенного по адресу: <адрес обезличен>

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района на основании обращения <данные изъяты>. проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности должностными лицами КУМИ г. Ставрополя, в ходе которой установлено, что во дворе домовладения № <адрес обезличен> расположена водопроводная сеть. Строительство указанного водопровода с установкой водоразборной колонки осуществлялось около 50-ти лет назад.

Из информации, представленной КУМИ г. Ставрополя, следует, что данная водопроводная сеть входит в состав общего имущества собственников указанного многоквартирного дома. Однако, согласно сведениям из МУП «<данные изъяты> посредством обозначенной водопроводной сети осуществляется водоснабжение не одного, а нескольких многоквартирных домов.

Кроме этого, пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что внешней границей сетей электро-тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационнотелекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Доказательств тому, что имеется соглашение собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией о том, что внешней границей сетей водоснабжения является какое-либо иное место, чем внешняя граница стены многоквартирного дома, в ходе проверки не получено.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения в отношении обозначенной водопроводной сети, в том числе и об ее правообладателях.

Водопроводная сеть, расположенная во дворе домовладения <адрес обезличен>, в муниципальную собственность г.Ставрополя не передавалась и в реестре муниципального имущества г. Ставрополя не значится, на баланс и обслуживание организациям коммунального хозяйства города Ставрополя также не передавался.

Таким образом, в настоящее время собственник указанного объекта недвижимости отсутствует, водопровод имеет признаки бесхозяйного имущества.

Вместе с тем, уполномоченными лицами комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - водопроводной сети, расположенной во дворе домовладения № <адрес обезличен>, не направлено.

Иных мер к принятию данного водопровода в муниципальную собственность органом местного самоуправления также не принято.

Одновременно с этим, коллективное обращение жителей многоквартирного дома № <адрес обезличен> по данному вопросу поступало в комитет по управлению муниципальным имуществом г<адрес обезличен> еще в июле 2021 года.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объекта недвижимости и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей ответственными должностными лицами, а также о низком уровне контроля со стороны руководства комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя за деятельностью подчиненных сотрудников.

По результатам проверки 31.03.2023 в адрес Комитета внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к их устранению не принято. В связи с чем подан настоящий иск.

В судебном заседании старший помощник прокурора <данные изъяты> на заявленных требованиях настаивала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика КУМИ администрации г. Ставрополя в судебном заседании заявленные требования не признала, просила иск оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» в судебном заседании полагала, что иск удовлетворению не подлежит, ссылаясь на то, что собственники многоквартирного дома № <адрес обезличен> самовольно произвели подключение к централизованной сети холодного водоснабжения, находящегося в колодце, расположенном по ул<адрес обезличен>, до границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> в границах которого расположен указанный жилой дом. Таким образом, собственники указанного домовладения несут бремя содержания и техническое обслуживание указанной части водопроводной сети.

Представитель третьего лица Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя ФИО1 просила принять решение по заявленным требованиями в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться с заявлением о понуждении к совершению действий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что во дворе домовладения <адрес обезличен> расположена водопроводная сеть, что подтверждается информацией МУП "Водоканал" от <номер обезличен>

Согласно имеющейся проектной документации, строительство водопроводных сетей МКД № <номер обезличен> осуществлялось домоуправлением № 7 (в 1972 году) и МУП «ЖЭУ-7» (в 2002 году) от точки подключения к городской водопроводной сети из стальных труб диаметром 300 мм проложенного по <адрес обезличен>. Соглашение о разделе границ балансовой принадлежности в архиве МУП «Водоканал» отсутствует. Самовольно построенные водопроводные внутридворовые сети МКД № <адрес обезличен> на баланс предприятию не передавались.

Согласно сведений, предоставленных МУП «Водоканал», технические условия для установки водоразборной колонки от <номер обезличен> были выданы домоуправлению <номер обезличен> Проектирование водопровода было выполнено для обеспечения жителей водой через водоразборную колонку.

По сведениям ЕГРН домовладение № <адрес обезличен> является многоквартирным, расположено в границах участка с кадастровым номером <номер обезличен>, который на праве общей долевой собственности принадлежит собственникам квартир в указанном доме.

В ходе судебного заседания установлено, что собственниками квартир многоквартирного дома № 80 по ул. Дзержинского города Ставрополя были выполнены самовольные подключения к централизованной сети холодного водоснабжения, находящегося в колодце, расположенном по ул. <адрес обезличен> в районе дома <номер обезличен>, до границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> расположенного по ул. <адрес обезличен>

Сведения об объекте недвижимости - водопроводная сеть, расположенная по указанному адресу, в ЕГРН отсутствуют.

На основании изложенного, участок водопроводной сети протяженностью от централизованной сети холодного водоснабжения, находящейся в колодце, расположенном по улице <адрес обезличен> до границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, является бесхозяйным, на баланс МУП "Водоканал" не передавался, в реестре муниципальной собственности города Ставрополя не значится, данный факт сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Устава МО города Ставрополя, к вопросам местного значения города Ставрополя относятся, в том числе. организация в границах города Ставрополя электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения города Ставрополя, водоотведения, снабжения населения города Ставрополя топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления города Ставрополя, если иное не установлено законом Ставропольского края о перераспределении полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления города Ставрополя и органами государственной власти Ставропольского края.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона).

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (часть 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании пункта 5 вышеуказанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно указанных норм законодательства органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения и водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водопроводной сети.

Согласно п. 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

В соответствии с п. 3.3.14 Положения в целях выполнения основных задач Комитет осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности города Ставрополя на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории города Ставрополя.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность подачи заявления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

Требования закона в отношении рассматриваемого бесхозяйного объекта недвижимости ответчиком не выполнены, мер по выявлению и постановке на учет бесхозяйных водопроводных сетей не принято.

Доказательств, которые бы объективно препятствовали выполнить указанные действия не представлено.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения привело к отсутствию контроля за состоянием работоспособности водопроводной сети. Отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению и водоотведению, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - водопроводной сети требуется время для подготовки соответствующих документов, учитывая мнение прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течении шести месяцев, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта: участка водопроводной сети протяженностью от централизованной сети холодного водоснабжения, находящейся в колодце, расположенном по улице Дзержинского в районе дома № 80, до границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя в течении шести месяцев со дня вступления в законному силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - участка водопроводной сети протяженностью от централизованной сети холодного водоснабжения, находящейся в колодце, расположенном по улице Дзержинского в районе дома № 80, до границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева