Дело №2а-917/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 15 сентября 2022 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бочкарёвой О.Л.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ахтырских Ю.В.,

с участием административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Тавричанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области к Любинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о предоставлении рассрочки по оплате исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тавричанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Любинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о предоставлении рассрочки по оплате исполнительского сбора. Просила предоставить рассрочку выплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 уточнил заявленные требования, просил освободить от уплаты исполнительского сбора. Пояснил, что администрация поселения не бездействовала. Невыполнение в пятидневный срок требований судебного пристава-исполнителя было сопряжено с наличием объективных обстоятельств, произошло не по вине административного истца. Администрацией принимаются необходимые меры для исполнения решения суда в рамках выделенных бюджетных средств, направляются письма в адрес администрации Любинского муниципального района с просьбой включить поселение в программу «Чистая вода». По в настоящий момент ведутся работы по программе «Реконструкция водопроводных сетей с установкой очистных сооружений», в программу не включили. Также исполнение решения было отсрочено определением Любинского районного суда Омской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Любинского РОСП в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители Любинского РОСП УФССП России по Омской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в данном случае выяснению подлежали вопросы наличия и степени вины администрации Тавричанского сельского поселения в невыполнении требований исполнительного документа, касающихся обеспечить жителей водой гарантированного качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей по качеству обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Как установлено судом при рассмотрении административного дела, решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Родник», администрации Тавричанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, суд удовлетворил требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе, признал неправомерным и нарушающим интересы неопределенного круга лиц бездействие администрации Тавричанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области и Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Родник» в части не обеспечения жителей питьевой водой надлежащего качества. Обязал администрацию Тавричанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области и Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Родник» принять меры к устранению выявленных нарушений. Обязал администрацию Тавричанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области и Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Родник» обеспечить жителей водой гарантированного качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей по качеству обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

На основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по указанному решению суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Любинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца в пользу Роспотребнадзора в Любинском районе возбуждено исполнительное производство №-ИП, и должнику установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления для добровольного исполнения решения суда.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено главой поселения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Любинского районного суда Омской области администрации Тавричанского сельского поселения неоднократно предоставлялись отсрочки для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем Любинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации Тавричанского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 64 названного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу исполнительных действий отнесено взыскание исполнительского сбора (пункт 13).

Таким образом, взыскание исполнительского сбора, как исполнительное действие, должно быть направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из такого регулирования, при решении судом вопроса об освобождении от исполнительского сбора или уменьшении его размера должник, принимавший действенные меры к исполнению требований исполнительного документа, не позволившие достичь цели полного исполнения этих требований, не должен быть поставлен в равное положение с должником, не принимавшим каких-либо мер для такого исполнения.

Из материалов дела видно, что обращаясь в суд с административным иском, представитель администрации Тавричанкого сельского поселения указал на то, что от исполнения требований исполнительного документа не уклоняется. Обеспечить жителей водой гарантированного качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей по качеству обязательным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в установленный срок не имеет возможности, недобросовестного поведения, вины в возникновении данной ситуации не имеется, поскольку бюджет Тавричанского сельского поселения денежными средствами для выполнения судебного решения не располагает. Обеспечение жителей качественной водой возможно только через выделение целевых денежных средств из других бюджетов или путем включения данного населенного пункта в программу, например как - «Реконструкция водопроводных сетей с установкой очистных сооружений». Цена такой программы, согласно муниципальному контракту, только на проведение работ по подготовке проектной документации, составляет 4 500 000 рублей.

Обеспечение жителей д. Быструха качественной водой, обусловленный процедурой соблюдения Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" носит объективно длительный характер и зависит не только от действий администрации, с учетом положения бюджетного законодательства административный истец не вправе самостоятельно распоряжаться бюджетными денежными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание то, что должником администрацией Тавричанского сельского поселения, не являющимся субъектом предпринимательской деятельности, учитывая имущественное положение, суд считает возможным удовлетворить требования администрации Тавричанского сельского поселения об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Любинского РОСП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Тавричанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области к Любинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от оплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Тавричанского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Любинского РОСП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья О.В. Акулова

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2022