К делу №2а-2200/2022 23RS0042-01-2021-002518-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новороссийск 04 августа 2022 года
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Мазур А.М.,
с участием административного истца, а также заинтересованных лиц – судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя администрации муниципального образования г. Новороссийск – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что Приморским районным судом г. Новороссийска 28.01.2022 г. принято решение по делу №2а-625/2022, которым частично были удовлетворены его исковые требования, а именно признаны незаконными: постановление судебного пристава Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее «НГО») ФИО1 от 04.03.2021 г. об окончании исполнительного производства 212245/20/23054-ИП; бездействие судебного пристава ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю в разумный срок постановления о возбуждении исполнительного производства на основании решения Приморского районного суда Новороссийска от 09.12.2020 г. по делу №2А-2932/2020, в не рассмотрении ходатайства взыскателя о принятии принудительных мер взыскания и не направлении постановления по результату его рассмотрения, а также в не рассмотрении вопроса о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. На судебного пристава-исполнителя ФИО1 возложена обязанность вынести постановление, обязывающее должника заключить муниципальный контракт на ремонт дороги по адресу: , в соответствии с разделом 12 "СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 272), постановление о рассмотрении ходатайства содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а также рассмотреть вопрос о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В связи с бездействием пристава-исполнителя ФИО1, выразившемся в неисполнении решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022, 15.03.2022 г. он направил в адрес начальника НГО ФИО4 жалобу в порядке подчиненности, в которой просил провести служебную проверку и принять меры дисциплинарного взыскания в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать ФИО1 в полном объеме исполнить решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022, направить ему в течение 7 дней процессуальное решение по результатам проведенной служебной проверки, а также процессуальное решение о принятых мерах по исполнению указанного решения суда.
05.04.2022 г. им получено постановление ФИО4, датированное 29.03.2022 г. об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, в котором имеется решение по 1 и 2 пункту его жалобы, которое противоречит решению Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г., а по пунктам 3 и 4 его жалобы ФИО4 вообще не даны ответы. Считает данное постановление от 29.03.2022 г. незаконным и необоснованным, поскольку у ФИО4 отсутствовали основания для отказа в проведении служебной проверки в отношении ФИО1, незаконность действий (бездействия) которой установлены решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022. Кроме того, ФИО4 обязан был дать ему ответ на все поставленные в жалобе вопросы.
Просит суд признать незаконными: постановление об отказе в удовлетворении жалобы, вынесенное ФИО4 29.03.2022 г.; бездействие ФИО4, выразившееся в непредоставлении ответа на требование направить в течение 7 дней сведения о принятых мерах по исполнению решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022. С целью устранения нарушенных его прав, просит суд возложить на ФИО4 обязанность: вынести постановление об удовлетворении жалобы от 15.03.2022 г., в части обязания ФИО1 незамедлительно исполнить решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022, а также в части проведения служебной проверки в отношении ФИО1; сообщить об исполнении названного решения Приморского районного суда г. Новороссийска в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В судебном заседании ФИО3 поддержал свои исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. В письменных возражениях на исковое заявление, ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований административного истца, сославшись на то, что решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022 поступило в НГО 21.03.2022 г. Во исполнении указанного судебного акта 22.03.2022 г. им вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства №58012/22/23054-ИП, копия которого направлена сторонам исполнительного производства. 23.03.2022 г. в администрацию г. Новороссийска судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении информации об ответственном лице за исполнение исполнительного производства, на который 30.03.2022 г. в НГО поступил ответ, что таким должностным лицом является Мук В.И. 05.04.2022 г. Муку В.И. вручено постановление об обязании заключить муниципальный контракт на ремонт дороги, указанной в решении суда. По причине отсутствия оснований для проведения служебной проверки в отношении ФИО1, в удовлетворении такого ходатайства, изложенного ФИО3 в жалобе в порядке подчиненности, им было отказано.
ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании, каждая в отдельности, просит отказать в удовлетворении требований ФИО3, ссылаясь на то, что решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022 было обжаловано администрацией г. Новороссийска в апелляционной порядке и в настоящее время оно находится на рассмотрении Краснодарского краевого суда, в связи с чем, оснований для его исполнения, до вступления указанного судебного акта в законную силу, ни у судебного пристава-исполнителя, ни у администрации г. Новороссийска не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования административного истца незаконными и необоснованными. в связи с чем считает необходимым отказать в их удовлетворении.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон»).
В соответствие с ч. 1 ст. 123 Федерального закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Как видно из жалобы ФИО3, адресованной начальнику НГО и зарегистрированной в НГО под №52851, ФИО3 обжаловал в порядке подчиненности бездействия судебного пристава-исполнителя НГО ФИО1, выразившееся в неисполнении решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022, которым на ФИО1 возложены определенные обязанности. ФИО3 просил провести служебную проверку и принять меры дисциплинарного взыскания в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать ФИО1 в полном объеме исполнить решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022, а также направить ему в течение 7 дней процессуальное решение по результатам проведенной служебной проверки и процессуальное решение о принятых мерах по исполнению указанного решения суда.
Как установлено ч. 1 ст. 127 Федерального закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
Частью 2 этой де статьи закреплено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Согласно ч. 6 ст. 127 Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Из постановления об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, вынесенного начальником НГО ФИО4 29.03.2022 г. видно, что ФИО3 отказано в удовлетворении его жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1 Заявителю сообщено об отсутствии оснований для проведения служебной проверки в отношении ФИО1 в связи с отсутствием с её стороны незаконных действий (бездействия). Постановление содержит сведения об отмене окончания исполнительного производства №58012/22/23054-ИП и его возобновлении, с направление соответствующего постановления сторонам исполнительного производства, а также, имеется указание на то, что 23.03.2022 г. в администрацию г. Новороссийска сдан запрос о предоставлении информации о том, что из должностных лиц является ответственным за исполнение указанного исполнительного производства.
Копия данного постановления направлена ФИО3 по электронной почте и через почтовую организацию, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами и не опровергается ФИО3 в судебном заседании.
Таким образом, суд признает, что жалоба ФИО3, поданная в порядке подчиненности начальнику НГО на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, рассмотрена уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки и порядке, с направлением подателю жалобы копии вынесенного постановления по результатам рассмотрения решения.
В судебном заседании установлено, что Приморским районным судом г. Новороссийска 20.06.2022 г. вынесено определение о восстановлении администрации г. Новороссийска и судебному приставу-исполнителю ФИО1 процессуального срока на обжалование решения этого же суда от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022 и указанное дело направлено в Краснодарский краевой суд для рассмотрения судом апелляционной инстанции. В связи с поступившей частной жалобой ФИО3 на определение Приморского районного суда от 20.06.2022 г., указанное дело 03.08.2022 г. истребовано Приморским районным судом г. Новороссийска для выполнения требований ст. 302 КАС Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 16 КАС Российской Федерации только вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Рассматривая требования ФИО3 в жалобе начальнику НГО о направлении ему в течение 7 дней процессуального решения по результатам проведенной служебной проверки, а также исковые требования ФИО3 о возложении на ФИО4 обязанности провести служебную проверку в отношении ФИО1, суд признает их не основанными на законе.
В соответствие с ч. 1 ст. 52 Федерального закона Российской Федерации от 01.10.2019 г. №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.
Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации утвержден приказом Минюста России от 30.03.2020 N 65.
Принимая во внимание, что ни Федеральный закон Российской Федерации от 01.10.2019 г. №328-ФЗ ни Порядок проведения служебной проверки не предусматривают в качестве основания проведения проверки заявление гражданина, а также необходимость и возможность направления гражданину, подавшему заявление о проведении служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя, результатов проведения такой проверки, суд признает законным отказ ФИО4 в удовлетворении жалобы ФИО3, в части проведения проверки в отношении ФИО1 и направлении ему в семидневный срок результатов такое проверки.
Поскольку ФИО3 заявлены исковые требования о признании незаконным действия (бездействия) ФИО4, связанные с неисполнением ФИО1 решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 28.01.2022 г. по делу №2а-625/2022, которое до настоящего времени не вступило в законную силу, что не влечет обязательность его исполнения, суд приходит к выводу о незаконности этих требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) должностного лица.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2022 года
Судья Н.С. Семенов