< > Производство № 5-1106/2023 УИД 35RS0001-01-2023-002083-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

09 ноября 2023 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Вавилова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО УК «Сатурн», (< >

установил:

ООО УК «Сатурн», 18 сентября 2023 года в 14 часов 29 минут, в <адрес>, на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № в нарушение требований ч. 2 ст. 13 и ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и статьи 8.2.3 КоАП РФ, разместив на почве отходы производства и потребления - автомобильные шины.

В судебном заседании защитник ООО УК «Сатурн» по доверенности Й. изложенное в протоколе подтвердила, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что выявленное административным органом нарушение было устранено в кратчайшие сроки.

В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ООО УК «Сатурн», судья находит вину ООО УК «Сатурн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установленной и доказанной совокупностью, представленных административным органом доказательств: протоколом от 28 сентября 2023 года, согласно которому изложено существо нарушения; объяснениями директора ООО УК «Сатурн» Ц. от 28.09.2023 года по обстоятельствам нахождения отработанных автомобильных шин на земельном участке с кадастровым номером №; объяснениями заместителя директора ООО УК «Сатурн» У. от 18.09.2023 года об обстоятельствах нахождения отработанных автомобильных шин на земельном участке с кадастровым номером № рапортом и актом осмотра УУП ОП №2 УМВД РФ по г. Череповцу К. о том, что по адресу <адрес> правого торца дома расположено 12 цветочных клумб из автомобильных покрышек; рапортом сотрудника ОИАЗ УМВД России по г.Череповцу Е. о том, что отходы производства и потребления (автомобильные шины) находятся в границах земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №; фотоматериалами к протоколу осмотра, на которых изображены вкопанные в землю автомобильные шины; иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного ООО УК «Сатурн» нарушения.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, а накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

Как следует из положений ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу нормативного предписания ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, судебного акта и т.д., поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии ООО УК «Сатурн» полных и исчерпывающих мер по соблюдению требований, изложенных в действующем федеральном законодательстве в области охраны окружающей среды, и наступления события административного правонарушения вне воли и действий юридического лица, в материалах дела не содержится.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия ООО УК «Сатурн» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и статьи 8.2.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО УК «Сатурн» нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО УК «Сатурн», судья признает фактическое признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО УК «Сатурн», судьей не установлено.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер совершенного ООО УК «Сатурн» правонарушения и обстоятельства его совершения свидетельствуют о том, что выявленное нарушение каких-либо вредных последствий не повлекло, не представляет существенных угроз и нарушений охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, правонарушение совершено впервые, вследствие чего судья городского суда приходит к убеждению, что у ООО УК «Сатурн» в данном случае не было прямого умысла на совершение правонарушения, тем самым действия общества нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Данные обстоятельства позволяют признать совершенное ООО УК «Сатурн» правонарушение малозначительным.

Исходя из указанного и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья городского суда считает возможным освободить ООО УК «Сатурн» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО УК «Сатурн» (< >) освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться в его адрес устным замечанием.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

< >

< >

Судья С.А. Вавилова