Решение по делу № 2А-1307/2025 от 13.05.2025 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-1307/2025

61RS0002-01-2025-001731-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Дубовик О.Н.,

с участием прокурора Корнева А.В.,

при секретаре Басалыко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Ростову-на-Дону Отдела полиции №2 к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 15.06.2020 года осужден по приговору Новочеркасским городским судом Ростовской области по ст.228.1 ч.1, ст.228 УК РФ РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. Освободился по отбытию срока наказания 17.12.2014 года, освободился в декабре 2014 года по отбытию срока наказания года осужден 15.06.2020 Новочеркасским городским судом по ст.228.1 УК РФ, ст.228 ч.1 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы 15.06.2020 освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.

Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10.04.2020 года установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными ограничениями, а именно:

1) Обязан два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2) Запрещен выезд за пределы г. Ростова-на-Дону

3) Запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов по 06:00 часов каждые сутки.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным Законом РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г., в отношении гр. ФИО5, судом может быть установлен административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 п.2 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющем непогашенную либо не снятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления:

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 ч.3 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

На основании ст.7 ФЗ-64 от 06.04.2011г., административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность сроком не более 6 месяцев. Суд в течение срока административного надзорра надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Гражданин ФИО1, в течение 2024 и 2025 года совершил 6 административных правонарушения: против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: ст. 19.24 ч. 2 от 01.06.2024 г., ст. 19.24 ч. 3 от 23.04.2024 г.: ст. 19.24 ч. 3 от 02.05.2024; ст. 20.25 ч. 1 от 13.06.2024; ст. 20.25 ч. 1 от 11.09.2024; ст. 20.1 ч 1 от 30.01. 2025 года КоАП РФ.

В настоящее время у гр. ФИО1, судимость не погашена, имеется опасный рецидив преступлений.

С учетом изложенного, административный истец просит суд установить дополнительное ограничение в отношении ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде:

1) Запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) Обязать являться на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Суд, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 15.06.2020 года ФИО1 осужден по приговору Новочеркасским городским судом Ростовской области по ст.228.1 ч.1, ст.228 УК РФ РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. Освободился по отбытию срока наказания 17.12.2014 года, освободился в декабре 2014 года по отбытию срока наказания года осужден 15.06.2020 Новочеркасским городским судом по ст.228.1 УК РФ, ст.228 ч.1 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы 15.06.2020 освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10.04.2020 года ФИО1 установлен административный надзор.

Административный надзор, согласно данному решению, установлен сроком на 8 лет с установленными ограничениями, а именно:

2) Запрещен выезд за пределы г. Ростов-на-Дону

После установления в отношении ФИО1 решением суда административного надзора, она неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 от 01.06.2024 г., ст. 19.24 ч. 3 от 23.04.2024 г.: ст. 19.24 ч. 3 от 02.05.2024; ст. 20.25 ч. 1 от 13.06.2024; ст. 20.25 ч. 1 от 11.09.2024; ст. 20.1 ч 1 от 30.01. 2025 года КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, ФИО1 как лицо, имеющее судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжкого и в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушал установленные судом административные ограничения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении ФИО1, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Тем самым, исходя из вышесказанного, в том числе данных, характеризующих личность ФИО1, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает целесообразным установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту регистрации, пребывания, фактического местонахождения.

Оснований для установления иных указанных в административном иске дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд не усматривает ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

На основании изложенного суд отказывает в установлении дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированным по адресу<адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязать в течение установленного срока административного надзора 3(три) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.05.2025 года.