Решение по делу № 2А-7292/2023 от 25.07.2023 - о признании решения конкурсной комиссии Нотариальной палаты Республики Коми на замещение вакантной должности нотариуса в Усть-Вымский нотариальный округ Республики Коми от ** ** ** незаконным, признать победителем конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Усть-Вымский нотариальный округ Республики Коми.

УИД 11RS0001-01-2022-010885-95 Дело № 2а-7292/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев 25 июля 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Нотариальной палате Республики Коми о признании решения конкурсной комиссии Нотариальной палаты Республики Коми на замещение вакантной должности нотариуса в Усть-Вымский нотариальный округ Республики Коми от ** ** ** незаконным, признать победителем конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Усть-Вымский нотариальный округ Республики Коми,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к Нотариальной палате Республики Коми о признании незаконным решения конкурсной комиссии Нотариальной палаты Республики Коми на замещение вакантной должности нотариуса в Усть-Вымский нотариальный округ Республики Коми от ** ** **, признании ее победителем конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Усть-Вымском нотариальном округе Республики Коми, проведенного ** ** ** по распоряжению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Коми от 16.04.2021 №115-р, либо возложении обязанности на конкурсную комиссию Республики Коми по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов вынести решение о признании ФИО1 победителем конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Усть-Вымском нотариальном округе Республики Коми, проведенного ** ** ** по распоряжению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Коми от 16.04.2021 №115-р, возложении обязанности на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми издать приказ о наделении полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой, в Усть-Вымском нотариальном округе Республики Коми ФИО1, указав в обоснование требований на нарушение порядка начисления и подсчета конкурсной комиссией баллов при определении победителя конкурса.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми ФИО3, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми ФИО4, члены конкурсной комиссии ФИО5, ФИО6, ФИО7, в качестве заинтересованных лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований уточненного административного иска настаивала.

Представитель Нотариальной палаты Республики Коми ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, заявив о пропуске административным истцом установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав и указав, что нарушений прав ФИО1 не допущено.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, участия в судебном заседании не приняли.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Республике Коми №115-р от 16.04.2021 объявлен конкурс на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой, в Усть-Вымском нотариальном округе Республики Коми.

Пунктом 2 указанного распоряжения, с учетом внесенных в него распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Республике Коми №...-р от ** ** ** изменений, определено провести конкурс ** ** ** с 09.15 час. в помещении ГОУВО «Коми республиканская академия государственной службы и управления, расположенном по адресу: ....

Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Республике Коми №...-р от ** ** ** к участию в конкурсе ** ** ** допущены ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО12, ФИО1

В состав конкурной комиссии вошли нотариусы ФИО5 (председатель конкурсной комиссии), ФИО6, ФИО7, ФИО13 (члены комиссии).

По итогам проведения конкурса решением конкурсной комиссии победителем конкурса признана ФИО8

Приказом начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Коми №... от ** ** ** полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой, в Усть-Вымском нотариальном округе Республики Коми наделена ФИО8

В соответствии с частью 3 статьи 12 Основ законодательства о нотариате наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Такой порядок утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26 марта 2018 года №04/18 и приказом Министерства юстиции РФ от 30.03.2018 №63.

Из положений пункта 1 Порядка следует, что Порядок, разработанный в соответствии со статьей 12 Основ законодательства о нотариате, определяет условия, последовательность процедур по объявлению, проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов лиц, имеющих профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия из представителей нотариальной палаты субъекта РФ в составе пяти членов (пункт 2).

Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее трех ее членов. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывают все ее члены и секретарь (пункт 7).

В соответствии с установленным порядком согласно требованиям пунктов 12, 16 Порядка конкурс объявляется распоряжением территориального органа не позднее чем через один месяц со дня открытия вакантной должности нотариуса. После объявления конкурса территориальный орган организует прием заявлений и необходимых для участия в конкурсе документов у лиц, желающих принять участие в конкурсе.

В соответствии с пунктами 17, 18 Порядка лицо, отвечающее необходимым требованиям к конкурсанту, желающее участвовать в конкурсе, подает в территориальный орган заявление.

Нотариальная палата на основании представленных лицом, желающим принять участие в конкурсе, заявления и документов, подтверждающих наличие юридических фактов, указываемых впоследствии в рекомендации, и имеющихся в нотариальной палате сведений в течение одного месяца выдает такому лицу рекомендацию, в которой характеризует указанное лицо (пункт 21 Порядка).

На основании представленных документов в течения пяти рабочих дней после истечения срока приема документов территориальный орган принимает решение о допуске лиц, желающих участвовать в конкурсе, к участию в конкурсе, которое оформляется распоряжением территориального органа (пункт 27 Порядка).

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, озвученных ранее, нарушения порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса применительно к установленным требованиям закона в изложенной части не допущено. Конкурс объявлен в установленном порядке, соответствующие распоряжения приняты уполномоченным лицом, комиссия сформирована.

В соответствии с пунктом 28 Порядка конкурс состоит из трех этапов: письменного экзамена, рассмотрения рекомендации и индивидуального собеседования.

Письменный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы Федеральной нотариальной палаты, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов письменного экзамена в части практических задач в форме тестового задания. Письменный экзамен проводится путем выполнения включаемых в экзаменационный лист тестового задания, состоящего из двадцати практических задач, и задания по составлению проекта нотариального документа (пункты 31, 32).

После завершения конкурсантом выполнения заданий письменного экзамена или по истечении времени, отведенного на их выполнение, автоматизированной информационной системой формируется индивидуальный лист выполнения заданий письменного экзамена, содержащий логин конкурсанта на каждом листе с выбранными конкурсантом ответами на практические задачи и с составленным проектом нотариального документа. Распечатанный секретарем конкурсной комиссии индивидуальный лист выполнения заданий письменного экзамена подписывается конкурсантом на каждой странице и приобщается к его личному делу. Конкурсант, не подписавший индивидуальный лист выполнения заданий письменного экзамена, считается не сдавшим письменный экзамен независимо от количества набранных баллов (пункт 46).

В соответствии с пунктом 47 Порядка проверка правильности выбранных конкурсантом вариантов ответов на практические задачи осуществляется автоматизированной системой. За каждый правильно выбранный ответ на практическую задачу конкурсант получает один балл.

Секретарь конкурсной комиссии создает автоматизированные рабочие места в автоматизированной информационной системе для каждого члена конкурсной комиссии, присутствующего на заседании конкурсной комиссии, и выдает членам конкурсной комиссии логин и пароль для входа в автоматизированную информационную систему.

Проект нотариального документа посредством автоматизированной информационной системы поступает на автоматизированные рабочие места членов конкурсной комиссии для рассмотрения членами конкурсной комиссии.

Каждый член конкурсной комиссии самостоятельно оценивает проект нотариального документа и проставляет за него от одного до десяти баллов в автоматизированной информационной системе.

После того, как все члены конкурсной комиссии оценят проект нотариального документа, автоматизированная информационная система определяет средний балл, полученный конкурсантом за указанный проект нотариального документа.

Протокол результатов письменного экзамена, за исключением реквизитов документа, удостоверяющего личность, формируется автоматизированной информационной системой непосредственно после проведения письменного экзамена. Реквизиты документа, удостоверяющего личность, вносятся в протокол результатов письменного экзамена секретарем конкурсной комиссии.

Протокол результатов письменного экзамена распечатывается секретарем конкурсной комиссии и подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем, а также всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании конкурсной комиссии.

Результаты письменного экзамена, включая фамилию, имя, отчество (при наличии) конкурсанта, количество набранных им баллов, сообщаются конкурсанту в день проведения письменного экзамена.

Информация о результатах письменного экзамена размещается на официальных сайтах территориального органа и нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее одного рабочего дня после дня проведения письменного экзамена.

Выписка из протокола результатов письменного экзамена (приложение №3) формируется секретарем конкурсной комиссии, подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии и приобщается к личному делу конкурсанта (пункт 48).

Лица, сдавшие письменный экзамен, допускаются к следующему этапу конкурса - рассмотрению рекомендаций (пункт 50).

В соответствии с пунктом 51 Порядка рассмотрение рекомендации проводится в день письменного экзамена, а при численности конкурсантов более десяти - в течение трех рабочих дней со дня проведения письменного экзамена.

Согласно пункту 52 Порядка при рассмотрении рекомендации конкурсанту присваиваются баллы по следующим показателям:

показатель 1 - стаж работы по юридической специальности (балл выставляется исходя из стажа работы с учетом приведенных в пункте разграничений);

показатель 2 - стаж работы у нотариуса или в государственной нотариальной конторе (Также выставляется с учетом стажа работы);

показатель 3 - наличие стажа работы в качестве лица, замещающего нотариуса (для выставления балла важен сам факт работы);

показатель 4 - стаж работы по юридической специальности в нотариальной палате (время прохождения стажировки не учитывается), Федеральной нотариальной палате (определяется пропорционально стажу);

показатель 5 - участие в работе органов нотариальной палаты, комиссий, советов, рабочих групп нотариальной палаты, научно-консультативных советов при Верховном Суде Российской Федерации и других федеральных судах. (Балл определен и выставляется при наличии данного факта);

показатель 6 - стаж работы нотариусом в труднодоступных и малонаселенных местностях (балл выставляется при наличии установленных обстоятельств пропорционально времени выполнения указанной работы);

показатель 7 - наличие ученой степени по гражданскому праву и смежным отраслям права (выставляется в зависимости от ученой степени);

показатель 8 - наличие государственных и (или) ведомственных наград Минюста России (для выставления балла важен сам факт);

9) показатель 9 - наличие почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» (балл выставляется при наличии звания);

10) показатель 10 - иные характеристики лица (например, наличие наград Федеральной нотариальной палаты, нотариальной палаты, оказание правовой помощи гражданам, публикация научных работ, преподавание на курсах повышения квалификации нотариусов, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательные программы которых аккредитованы Федеральной нотариальной палатой);

11) показатель 11: при наличии неснятого дисциплинарного взыскания из присвоенных конкурсанту баллов вычитаются баллы (фиксированное число).

Как указано в пункте 53 Порядка, оценка по итогам рассмотрения рекомендации определяется конкурсной комиссией по формуле: С = С1 + С2 + С3 + С4 + С5 + С6 + С7 + С8 + С9 + С10 - С11, где: С - оценка по итогам рассмотрения рекомендации; С1 - количество баллов за показатель 1; С2 - количество баллов за показатель 2; С3 - количество баллов за показатель 3; С4 - количество баллов за показатель 4; С5 - количество баллов за показатель 5; С6 - количество баллов за показатель 6; С7 - количество баллов за показатель 7; С8 - количество баллов за показатель 8; С9 - количество баллов за показатель 9; С10 - средний балл за показатель 10 - определяется по формуле: С10 = (а1 + а2 +.. . + аn) / n, где: С10 - средний балл за показатель 10; а1, а2,.. . аn - количество баллов, выставленное каждым членом конкурсной комиссии за показатель 10; n - численность членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии; С11 - количество баллов за показатель 11.

По одному показателю балл присваивается один раз.

При отсутствии какого-либо показателя у конкурсанта по данному показателю конкурсанту выставляется 0 баллов.

Количество баллов за показатель 10 выставляется каждым членом конкурсной комиссии в индивидуальном оценочном листе (приложение № 4), ведущемся каждым членом конкурсной комиссии и являющемся приложением к итоговому бюллетеню оценки конкурсантов (приложение № 5).

Оценка по итогам рассмотрения рекомендации отражается в протоколе оценки рекомендации, подписанном всеми членами конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.

В соответствии с пунктом 54 Порядка в целях выявления профессионального уровня конкурсанта, его готовности к осуществлению самостоятельной нотариальной деятельности и способности обеспечивать правовую защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также иных качеств, характеризующих его личность, проводится индивидуальное собеседование по вопросам осуществления нотариальной деятельности, а также этических стандартов нотариальной деятельности и личного поведения.

Индивидуальное собеседование проводится в день рассмотрения рекомендаций, а при численности конкурсантов более десяти - в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения рекомендаций.

При проведении индивидуального собеседования членами конкурсной комиссии конкурсанту может быть задано не более десяти вопросов.

Все вопросы членов конкурсной комиссии, адресованные конкурсанту, и его ответы отражаются в протоколе заседания конкурсной комиссии.

По итогам индивидуальных собеседований каждый член конкурсной комиссии ставит оценку от одного до десяти баллов с указанием краткого обоснования выставленного балла в индивидуальном оценочном листе.

При отсутствии конкурсанта на заседании конкурсной комиссии по итогам индивидуального собеседования ему выставляется 0 баллов.

Оценка по итогам индивидуального собеседования определяется конкурсной комиссией как суммарное арифметическое количество баллов, выставленных каждым членом конкурсной комиссии.

Оценка по итогам индивидуального собеседования отражается в протоколе результатов индивидуального собеседования, подписанном всеми членами конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.

Согласно пункту 55 Порядка итоговая оценка определяется конкурсной комиссией как суммарное арифметическое количество оценок по итогам письменного экзамена, рассмотрения рекомендации и индивидуального собеседования.

На основании протокола результатов письменного экзамена, протокола оценки рекомендации, протокола результатов индивидуального собеседования конкурсная комиссия составляет итоговый бюллетень оценки результатов, в который заносится итоговая оценка каждого конкурсанта.

Итоговый бюллетень оценки конкурсантов подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем, а также всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании конкурсной комиссии, и приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

В соответствии с пунктом 57 Порядка после оценки всех участников конкурса и подсчета конкурсной комиссией набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет победителя конкурса.

Победившим в конкурсе считается конкурсант, получивший наибольшее итоговое количество баллов. Результаты голосования и решения конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии и итоговые оценки конкурсантов оглашаются председателем конкурсной комиссии конкурсантам в день окончания конкурса и не позднее следующего рабочего дня после окончания конкурса размещаются на официальном сайте территориального органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая вышеприведенные требования законодательства, суд приходит к выводу, что порядок проведения конкурса конкурсной комиссией был соблюден.

Согласно абзацу 2 пункта 61 Порядка, лицо, победившее в конкурсе, в течение двух месяцев со дня оглашения решения конкурсной комиссии по итогам проведения конкурса обязано представить в территориальный орган заявление о наделении полномочиями нотариуса, содержащее сведения, необходимые в соответствии с Порядком ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2015 г. №147, для внесения сведений о нотариусе в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен.

Наделение лица, победившего в конкурсе, полномочиями нотариуса производится приказом территориального органа не позднее двух рабочих дней со дня представления в территориальный орган заявления (приложение №7), содержащего сведения, необходимые для внесения сведений о нотариусе в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен.

Таким образом, исходя из смысла и содержания Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, положений статьи 227 КАС РФ, право отбора и оценки кандидатов относится к исключительной компетенции конкурсной комиссии.

Суд не наделен полномочиями подменять компетенцию конкурсной комиссии и решать вопрос о соответствии того или иного кандидата должности нотариуса, а также о наличие у одного из кандидатов преимуществ перед другими кандидатами.

Кроме того, следует отметить, что действующим Порядком не предусмотрено право конкурсанта на оспаривание результатов конкурса другого конкурсанта.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии, с учетом этапов проведения конкурса на замещение вакантной должности, административный истец получила следующие оценки: по итогам проведения письменного экзамена получила 27 баллов, по итогам второй части конкурса – оценки рекомендации – 8 баллов, по итогам проведения третьей части – индивидуального собеседования - 8,75 баллов. Согласно итоговому бюллетеню ФИО1 выставлены итоговая оценка – 43,75 балла.

По итогам проверки подсчета баллов по итогам письменного экзамена и рассмотрения рекомендации, нарушений судом не установлено, указанные оценки стороной истца не оспаривались. Подсчет произведен с учетом установленных требований, в первой части определен автоматизированной системой, во второй части - путем суммарного подсчета оценок, выставленных по каждому показателю.

Доводы иска в части нарушения порядка подсчета баллов по итогам проведения третьей части конкурса – индивидуального собеседования заслуживают внимания. Согласно индивидуальным оценочным листам конкурсантов по итогам проведения третьего этапа конкурса – индивидуального собеседования – ФИО1 членами комиссии были выставлены следующие баллы: 7 баллов (член комиссии ФИО5), 10 баллов (член комиссии ФИО6), 8 баллов (член комиссии ФИО14), 10 баллов (член ФИО13). С учетом баллов, отраженных по результатам проведения третьей части конкурса, в итоговой ведомости и протоколе заседания комиссии, подсчет баллов при выставлении итоговой оценки по указанной части конкурса осуществлен путем определения средней арифметической оценки: ФИО1 выставлено 8,75 балла (35 (7+10+8+10) баллов/4 члена комиссии).

Вместе с тем, произведенный подсчет не отвечает установленным требованиям, противоречит алгоритму подсчета, установленному в пункте 54 Порядка, в соответствии с которым оценка по итогам индивидуального собеседования определяется конкурсной комиссией как суммарное арифметическое количество баллов, выставленных каждым членом конкурсной комиссии. При подсчете баллов установленным способом требования законодательства в отношении ФИО1 не были соблюдены. При подсчете баллов в соответствии с пунктом 54 Порядка итоговая оценка ФИО1 – 70 баллов (27+8+35).

Однако, несмотря на установленные по делу обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку суд не наделен полномочиями подменять компетенцию конкурсной комиссии и решать вопрос о соответствии того или иного кандидата должности нотариуса, а также о наличие у одного из кандидатов преимуществ перед другими кандидатами, действующим законодательством не предусмотрено право конкурсанта на оспаривание результатов конкурса другого конкурсанта, в связи с чем, суд не может входить в обсуждение вопроса о правильности подсчета баллов в отношении остальных участников конкурса.

Кроме того, суд считает, что интересы ФИО1 не нарушены, поскольку у нее не имеется препятствий для подачи заявления на участие в новом конкурсе.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также суд приходит к выводу о том, что самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований является пропуск административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, и отсутствия оснований для его восстановления, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд с течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом в соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 №308-О под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Как указала административный истец, о нарушении своих прав ей стало известно по результатам проведения конкурса ** ** **, результаты которого показали несоответствия по начислению баллов. До указанной даты сомнения в правильности результатов конкурса ** ** ** не возникали.

Разрешая ходатайство стороны административного истца о восстановлении такого срока, суд не находит указанные причины уважительными, в связи со следующим.

Судом установлено, что результаты оспариваемого конкурса, включая итоговый бал, были озвучены по результатам его проведения в соответствии с пунктом 57 утвержденного Порядка.

Суд исходит из того, что, зная о результатах конкурса, получив по заявлению информацию относительно результатов письменного конкурса, административный истец не лишена была возможности проверить расчет и с целью защиты нарушенных прав обратиться в суд в установленный в законе срок. Однако, таким правом не воспользовалась.

С заявлением в соответствии с пунктом 60 Порядка о предоставлении выписки из протокола заседания конкурсной комиссии по приложению №... административный истец не обращалась.

Поскольку каких-либо иных причин, которые бы свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока на обращение административного истца в суд стороной административного истца не приведено, а указанные причины таковыми не являются, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что в соответствии с требованиями ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о наличии безусловного основания для отказа ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в том числе и по данному основанию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Нотариальной палате Республики Коми, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми ФИО3, членам конкурсной комиссии Нотариальной палаты Республики Коми ФИО5, ФИО6, ФИО7, начальнику Управления Минюста Российской Федерации по Республике Коми ФИО4 о признании решения конкурсной комиссии Нотариальной палаты Республики Коми на замещение вакантной должности нотариуса в Усть-Вымский нотариальный округ Республики Коми от ** ** ** незаконным, признании ФИО1 победителем конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Усть-Вымском нотариальном округе Республики Коми, проведенного ** ** ** по распоряжению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Коми от 16.04.2021 №115-р, возложении обязанности на конкурсную комиссию Республики Коми по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов вынести решение о признании ФИО1 победителем конкурса на замещение вакантной должности нотариуса в Усть-Вымском нотариальном округе Республики Коми, проведенного ** ** ** по распоряжению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Коми от 16.04.2021 №115-р, возложении обязанности на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми издать приказ о наделении полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой, в Усть-Вымском нотариальном округе Республики Коми ФИО1, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Мосунова