Дело №2а-1576/2022

УИД: 66RS0057-01-2022-002116-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Талицкого РОСП ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Талицкого РОСП ФИО2 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, обосновав свои требования тем, что Решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок взыскания алиментов, с ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей <данные изъяты>. в твердой денежной сумме в размере 8 451,50 рублей на каждого ребенка, что составляет 0,5 величины прожиточного минимума установленного для детей в ЯНАО, с последующей индексацией. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

По данному решению ДД.ММ.ГГГГ Талицким районным судом исполнительный лист по делу №г. был направлен для исполнения в Талицкий РОСП УФССП по Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Талицкого РОСП ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей <данные изъяты> в твердой денежной сумме.

ФИО3 без уважительных причин не выплачивал алименты в полном размере, в результате образовалась задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в службу судебных приставов с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности, поскольку он более двух месяцев не выплачивал алименты в полном объеме без уважительных причин.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя Талицкого РОСП от ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составила 28 020,66 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав- исполнитель Талицкого РОСП ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о привлечении к административной ответственности ФИО3

Судебный пристав -исполнитель ФИО2 мотивирует свое постановление тем, что период неуплаты алиментов составляет менее двух месяцев.

С доводами судебного пристава-исполнителя административный истец не согласна.

Решение Талицкого районного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. Должник об этом знал. Он знал, что с ДД.ММ.ГГГГг. у него возникла обязанность по выплате алиментов в твердой денежной сумме. Однако он без уважительных причин платил алименты в меньшем размере в июне и июле 2022г., то есть два месяца.

Считает, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление судебному приставу- исполнителю о временном ограничении на пользование должником специального права в виде управления транспортными средствами до полного погашение Долга.

Судебным приставом исполнителем также было отказано в этом.

Судебный пристав-исполнитель устно по телефону ДД.ММ.ГГГГ. пояснила, что задолженность по алиментам меньше 10 000 рублей, поэтому оснований временного ограничения должника специальным правом нет.

ФИО1 не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя.

В силу ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специального права.

Совокупность условий для временного ограничения указаны в ч.4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На момент подачи заявления задолженность по алиментам была 28 020,66 рублей. И ДД.ММ.ГГГГг. когда с ней разговаривала судебный пристав- исполнитель, сумма задолженности не изменилась, она не была меньше 10 000 рублей. Должник не представил уважительных причин неисполнения требования о взыскании алиментов в срок и в полном объеме.

Полагает, что оснований для отказа удовлетворения ее заявления о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом у судебного пристава-исполнителя не было.

В соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо судебных приставов рассматривает заявление, ходатайства в десятидневный срок и по результатам выносит постановление.

Однако, судебный пристав нарушая сроки, не вынесла мотивированного постановления по ее заявлению.

Считает неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права несовершеннолетних детей на полное и своевременное обеспечение, нарушено право взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта, тем самым нарушены законные интересы административного истца, нарушено право на судебную защиту.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Талицкого РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе удовлетворения заявления о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Талицкого РОСП ФИО2 об отказе удовлетворения заявления о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Также просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, копия постановления получены ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается отчетом электронной почты. Считает, что срок обжалования, установленный законом в 10 дней пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика ГУФССП России по Свердловской области.

Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Талицкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом и в срок, административный истец, ФИО2, ФИО3 в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, просят рассмотреть дело без их участия, административный истец на иске настаивает, ФИО2, ФИО3, ФИО4, просят в удовлетворении административного иска отказать, представили отзывы на административное исковое заявление (л.д.29-33, 54-58,61-62).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.ст.121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу статьи 122 Закона "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на основании решения мирового судьи судебного участка №3 Талицкого судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика в пользу ФИО3 (после заключения брака ФИО1) Е.В. были взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>, в размере 1\3 части всех видов заработка и (или иного дохода) на каждого. В последующем решением мирового судьи судебного участка №1 Талицкого судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ответчика размер взыскиваемых с него на содержание детей <данные изъяты> алиментов был снижен с 1\6 до 1\8 части всех видов заработка и (или иного дохода) на каждого ребенка (л.д. 3).

Решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 (до заключения брака ФИО3) Е.В. к ФИО3 об изменении порядка взыскания алиментов, взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме исковые требования удовлетворены в части.

Судом постановлено:

Изменить порядок, взыскания с ФИО3, <данные изъяты>, в пользу ФИО1 (до вступления в брак ФИО3) Е.В. алиментов на содержание несовершеннолетних детей: <данные изъяты> с 1\8 части всех видов заработка и (или иного дохода) на твердую денежную сумму.

Взыскать с ФИО3, <данные изъяты>, в пользу ФИО1 (до вступления в брак ФИО3) Е.В. алименты на содержание несовершеннолетних детей: <данные изъяты> в твердой денежной сумме, в размере 8 451 (восемь тысяч четыреста пятьдесят один) руб. 50 коп., на каждого ребенка, что на момент вынесения решения составляет 0,50 величины прожиточного минимума, установленного для детей в Ямало Ненецком автономном округе ежемесячно, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до достижения детьми совершеннолетия, с последующей индексацией, взысканных алиментов, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.

Исполнительный лист, выданный во исполнение решения мирового судьи судебного участка №1 Талицкого судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3, <данные изъяты>, в пользу ФИО1 (до вступления в брак ФИО3) Е.В. алиментов на содержание несовершеннолетних детей: <данные изъяты> в размере 1\8 части всех видов заработка и (или иного дохода) при отсутствии по нему задолженности отозвать из службы судебных приставов.

При наличии задолженности судебному приставу надлежит сообщить об этом суду и продолжить исполнение исполнительного документа до ее погашения. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ вернуть в суд его отозвавший.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-15).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ направлен судом по заявлению взыскателя в Талицкий РОССП для исполнения (л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного решения и исполнительного листа судебным приставом- исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.34-38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), направлено по месту выплаты военной пенсии должника (л.д.42). Копия указанного постановления получена должником ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено Постановление об определении задолженности по алиментам за период с мая (8 дней) по ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 28020,66 руб. (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в службу судебных приставов с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности, поскольку он более двух месяцев не выплачивал алименты в полном объеме без уважительных причин (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав- исполнитель Талицкого РОСП ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о привлечении к административной ответственности ФИО3 (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было подано заявление судебному приставу- исполнителю о временном ограничении на пользование должником специального права в виде управления транспортными средствами до полного погашение Долга (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав- исполнитель Талицкого РОСП ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО2 вынесено Постановление об определении задолженности по алиментам, задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д.52).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются материалами исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с ст. 5.35.1 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022, с изм. от 24.11.2022) неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об определении задолженности по алиментам за период с мая (8 дней) по ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 28020,66 руб., в том числе май 8 дней - 4472,00, июнь-12505,68, июль -11042,98, август-0,00, сентябрь-0,00 при установленном ежемесячном размере – 19337,00 руб (л.д.44).

Следовательно, определенный в указанном постановлении размер задолженности сложился в течение менее двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Законодатель устанавливает основание для привлечения к административной ответственности должника - срок неуплаты в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, а не с даты, когда должник узнал об обязанности выплаты, либо с даты вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, основания для привлечения должника по ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали.

В соответствии с ст.67.1, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (п.4 ч.4).

Судом установлено, что на дату ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляла 8620,66 руб. (л.д.48).

Факт уплаты должником задолженности в сумме 19400,00 руб. подтверждается копией чека-ордера от 24.10.2022(л.д.47,56 оборот).

Таким образом, основания для временного ограничения на пользование должником специальным правом по ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали.

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

Срок для обжалования ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227, 228, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Талицкого РОСП ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Бакланова