Решение по делу № 2-2199/2022 от 20.09.2023

Дело № 2 - 260/23 Изготовлено 20 сентября 2023 года

УИД: 76RS0017-01-2022-002557-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Андриановой У.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

21 августа 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР о признании незаконным отказа, признании права собственности на жилой дом, обязании заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2017 года между Администрацией ЯМР ЯО и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по условиям которого, указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ (для завершения строительства) на срок с 8 декабря 2017 года по 7 декабря 2020 года.

17 марта 2021 года ФИО1 обратился в МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от 9 апреля 2021 года ему было отказано в связи с тем, что ранее указанный земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства.

8 августа 2022 года ФИО1 вновь обратился в МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от 19 августа 2022 года ему было отказано в связи с тем, что ранее указанный земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства.

Истец обратился в суд с требованиями, в которых, с учетом уточнения, просит:

- признать незаконным отказ МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №;

- признать факт использования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №;

- обязать МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №;

- признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 164,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим паспортом, составленным кадастровым инженером ФИО5 по состоянию на 20 апреля 2023 года;

- прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом незавершенный строительством, строительный № площадь застройки 164,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивирует тем, что истец добросовестно использовал земельный участок, однако не успел обратиться до истечения договора аренды за пролонгацией, построил на земельном участке жилой дом, однако возможности ввести дом в эксплуатацию не имеет.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковых заявлениях.

Представитель МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» по доверенности ФИО3 возражал по заявленным требованиям относительно аренды земельного участка, указывая на то, что для завершения строительства участок уже предоставлялся, права на повторное предоставление для данных целей не имеется.

Иные участники процесса, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 20 июля 2016 года за ФИО1 признано право собственности на жилой дом незавершенный строительством, строительный №, площадь застройки 164,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим паспортом, составленным кадастровым инженером ФИО8 по состоянию на 18 апреля 2016 года.

Указанный выше объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 502 кв.м.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером № следует, что сведения об указанном земельном участке были внесены в ЕГРН 04.04.2016г. Земельный участок относится к категории земель: Земли населенных пунктов. Имеет вид разрешенного использования: Для строительства жилого комплекса.

Первоначально в аренду <данные изъяты> на основании договора аренды земельного участка от 14.09.2006г. под строительство жилого комплекса был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 119737 кв.м.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № на 80 самостоятельных земельных участков, вид разрешенного использования – для строительства жилого комплекса, был сохранен.

29 декабря 2017 года между Администрацией ЯМР ЯО и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, по условиям которого, указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ (для завершения строительства) на срок с 8 декабря 2017 года по 7 декабря 2020 года.

Решением Ярославского районного суда от 13 апреля 2018 года постановлено:

- внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка площадью 502 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, изменив вид разрешенного использования «для строительства жилого комплекса» на «индивидуальное жилищное строительство»;

- внести изменения в пункт 1.1 договора аренды № 767 земельного участка от 29.12.2017г. между Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области и ФИО1, указав вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство».

Между тем, на данном земельном участке расположен объект капитального строительства, право на который за истцом признано в судебном порядке.

Согласно п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023, собственник объекта незавершенного строительства имеет право на предоставление в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, для завершения строительства, если собственник участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии указанного объекта в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 239.1 ГК РФ).

С учетом нормы п. 33 ст. 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на договор аренды, заключенный после 1 марта 2015 г. без торгов в целях завершения строительства в порядке пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из содержания ст. 239.1 ГК РФ, а также п.п. 2 п. 5 ст. 39.6, п.п. 8 п. 8 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Подпунктом 10 п. 2 и п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. В данном случае собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как предусмотрено п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ. Следовательно, у истца имелось право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.Кроме того, истцом представлен технический план здания – жилого дома, завершенного строительством. Год завершения строительства – 2020. То есть жилой дом завершен строительством в период действия договора аренды земельного участка на законных основаниях, однако не был введен в эксплуатацию по причине истечения срока действия договора аренды земельного участка. Истец просит признать за ним право собственности на завершенный строительством объект недвижимости.В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо, обращаясь в суд, по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. По смыслу названных норм закона, предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, при этом, выбор способа защиты зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права. Вместе с тем, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ. Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав, кроме того, отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.По заключению ООО «РИККОМ» от 28 июня 2023 года, возведенный жилой дом, не нарушают охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих лиц.Аналогичные заключения были представлены от ЯООООО ВДПО и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области». Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). Согласно положениям статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.Вместе с тем, в п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорное строение было возведено истцом на земельном участке, который принадлежал истцу на праве аренды, земельный участок не изъят из оборота, не является ограниченными в обороте. Строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Истцом заявлено требование об обязании заключить договор аренды спорного земельного участка, фактически признании права собственности на спорный земельный участок.Между тем, в рассматриваемом случае правовых оснований для решения данного вопроса на данном этапе у суда не имеется, поскольку суд не вправе подменять функции уполномоченного органа местного самоуправления, в ведении которого находится принятие указанных решений. Необходимость и возможность в предоставлении истцу данного земельного участка не может быть предметом настоящего спора, поскольку решение данного вопроса должно осуществляться на стадии рассмотрения заявления истца. Способом устранения нарушения прав истца суд считает возложение на МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» обязанности повторно рассмотреть заявление истца в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу (с уведомлением об этом истца).На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» (ОГРН №) от 19 августа 2022 года в пролонгации (заключении) договора аренды без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 502 кв.м., расположенного в <адрес> с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>).

Обязать МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» (ОГРН №) в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу (с уведомлением об этом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) и Ярославский районный суд Ярославской области) повторно рассмотреть заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № 1629.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) и Ярославский районный суд Ярославской области) право собственности на жилой дом площадью 164,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с техническим паспортом, составленным кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 20 апреля 2023 года.

Прекратить право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) на жилой дом незавершенный строительством, строительный № площадь застройки 164,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, снять объект незавершенного строительства с кадастрового учета.

В остальной части требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.М. Маханько