Дело № 2-82/2023
55RS0029-01-2023-000016-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Полтавка 10 марта 2023 года
Полтавский районный суд Омской области
в составе председательствующего Тригуб М.А.,
при секретаре Соколовой О.П., помощнике судьи Головаш Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области) о назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 08.12.2022 он обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ОСФР по Омской области № 426396/22от 10.01.2023 в досрочном назначении пенсии по старости было отказано, при этом в стаж не включен период учебы в Омской автотранспортном техникуме с 1979-1982 годы. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, т.к. он, работая в совхозе трактористом-газовиком, был направлен с 1979 г. по 1982 г. на учебу в Омский автотранспортный техникум от совхоза «Вольновский» с выплатой минимального заработка, что подтверждается трудовой книжкой. Считает, что ОСФР по Омской области должно было назначить ему пенсию с момента обращения за ее назначением, однако отказало, не имея на это оснований, чем нарушило его права на получение пенсии.
Просит признать решение ОСФР по Омской области № 426396/22 от 10.01.2023 об отказе в назначении пенсии незаконным и включить период обучения в Омском автотранспортном техникуме по направлению от совхоза «Вольновский» с 01.09.1979 по 10.04.1982, а также обязать ОСФР по Омской области назначить ему пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 08.12.2022.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представила суду возражения, согласно которым просит в удовлетворении требований истца отказать по следующим основаниям. 08.12.2022г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обращался в Отделение с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8. ч.1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту — Закон №400-ФЗ). 10.01.2023 Отделением было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии №426396 в соответствии с п.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ в виду обращения за страховой пенсией ранее установленного срока. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) (с учетом изменения в пенсионном законодательстве с 01.01.2019).
1. Право на страховую пенсию по старости согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Приложением №6 к Федеральному закону №400-ФЗ, установлено, что в 2021 г. возраст, по достижении которого возникает право па страховую пенсию, увеличивается па 36 месяцев по сравнению с возрастом, по достижении которого возникло право па страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона 400-ФЗ по состоянию па 31.12.2018. Таким образом, при достижении истцом 60-ти летнего возраста в 2021 году, право на страховую пенсию по старости возможно с 23.03.2024. В соответствии с пунктом 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства груда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 №546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
2) Оценивая право истца на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, установленного частью 1 настоящей статьи.
В страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости, подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, периоды обучения в длительный стаж не засчитываются.
Руководствуясь положениями части 1.2 статьи 8, части 1 статьи 11, пункта 2 части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 01 января 2019 года и которым предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, исходил из того в страховой стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии па основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе, к которым период обучения не относится.
При этом согласно части 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ указанным лицам в целях определения права па страховую пенсию по старости в страховой стаж засчитываются периоды работы и иной деятельности предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ (периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ), а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности).
На основании вышеизложенного в длительный страховой стаж истца не включён период обучения в Омском автотранспортном техникуме с 01.09.1979г. по 10.04.1982г. Согласно имеющимся в распоряжении сведениям в целях определения права па страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ на дату обращения у заявителя имеется страховой стаж, который составляет - 40 лет 3 месяца 2 дня, т. е. менее требуемых 42 лет. При имеющихся у заявителя условиях право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ не может быть реализовано ввиду обращения за страховой пенсией ранее установленного законодательством срока, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 года.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что ФИО1 работал в совхозе «Вольновский» при этом от совхоза был направлен для получения среднего специального образования в «Омский автотранспортный техникум», при этом ФИО1 являлся «стипендиатом» совхоза и ему уплачивалась стипендия, которая начислялась совхозом.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что он вместе с ФИО1 был направлен для обучения в «Омском автотранспортном техникуме», при этом совхоз «Вольновский» оплачивал им стипендию на время обучения.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Судом установлено, что 08 декабря 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8, ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОСФР по Омской области от 10 января 2023 года ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано по причине обращения за пенсией ранее установленного срока. Признанный за истцом страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона на дату обращения составил 40 лет 3 месяца 2 дня.
При этом в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона истцу не был включен, в том числе, период учебы в Омском автотранспортном техникуме с 01.09.1979 по 10.04.1982.
По записям в трудовой книжке истца, 17 июля 1979 года Бурлак был принят в штат совхоза "Вольновский" и 03.07.1979 направлен на учебу в Омский автотранспортный техникум с 01.09.1979.
Согласно копии приказа от 03.07.79 № 56К по совхозу «Вольновский» ФИО1 был направлен стипендиатом совхоза в Омский автодорожный техникум на факультет механизации сельского хозяйства (л.д.61).
Согласно копии приказа от 17.07.79 № 64К по совхозу «Вольновский» ФИО1 принят в совхоз трактористом-газовиком с 09.07.1979 с его согласия с оплатой согласно положения (л.д.62).
С 01 сентября 1979 года по 19 апреля 1982 года ФИО1 проходил учебу в Омском автотранспортном техникуме по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей», выдан диплом о среднем профессиональном образовании ДТ-1 № 266097. Согласно приказу № 192 от 25.08.1979 ФИО1 была назначена стипендия на период с сентября по октябрь 1979 года, в остальных периодах обучения стипендию ФИО5 не получал.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее пенсионные права заявителя.
Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13).
Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Судом установлено, что на момент обращения с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области у истца не имелся страховой стаж, дающий право на назначение ему пенсии ранее достижения пенсионного возраста.
Таким образом, для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для истца, который у него отсутствует.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ИНН: №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН: <***>) о назначении пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.А. Тригуб
Решение в мотивированной форме изготовлено 15.03.2023