Дело № 2а-202/2025

УИД 75RS0019-01-2025-000294-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Деревцовой О.В.,

с участием административного истца прокурора района Дукарта В.П., представителя заинтересованного лица ОМВД России по Сретенскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что на основании обращения депутата Совета муниципального района «Сретенский район» ФИО2 об аварийном состоянии автомобильного моста через р. Куренга автомобильной дороги в п. Вавилон, проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. Согласно выписке из реестра муниципального имущества казны городского поселения «Сретенское» от 15.05.2025 мост через р. Куренга автомобильной дороги в п. Вавилон длиной 74 м. и шириной 5 м. является муниципальной собственностью городского поселения «Сретенское». Данный мост обеспечивает доступность к ведомственным объектам службы в пгт Кокуй, жилым домам, расположенным по улицам Октябрьская, Заречная, Лагерная, Лазо и оздоровительному лагерю «Вымпел» в п. Вавилон. Указанный мост представляет собой искусственное сооружение – мост, опоры которого выполнены из бревен со скальной засыпкой (4 штуки), настил дощатый, пролет моста металлический (стальные фермы), перила с одной стороны металлические. Обследованием установлено, что бревна правой береговой опоры являются ветхими, засыпка из щебенисто-скальной породы частично вымыта вследствие повышения уровня воды в реке, под нагрузкой отмечается крен металлического пролета, дощатый настил – ветхий, отдельные доски отсутствуют или не закреплены, расщеплены, имеется пролом настила и бревна размером 1 м. на 0,5 м. На середине моста имеются следы обугливания. Постановлением администрации городского поселения «Сретенское» от 17.04.2025 № 34 в связи с увеличением физического износа дощатого настила и бревенчатых оснований опор автомобильного моста через р. Куренга на территории городского поселения введен локальный режим повышенной готовности по автомобильному мосту через р. Куренга. Таким образом, искусственное сооружение (мост), расположенный через р. Куренга автомобильной дороги в п. Вавилон имеет неудовлетворительное техническое состояние, дефекты в элементах конструкций, в связи с чем организация дорожного движения по нему является небезопасной, что является нарушением требований п. 7.1.1 ГОСТ Р 59200-2021. Денежные средства на ремонт моста в бюджете городского поселения не запланированы. 12.05.2025 прокуратурой района в адрес администрации городского поселения «Сретенское» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Из ответа администрации от 16.05.2025 следует, что на ремонт указанного моста в бюджете поселения денежных средств не имеется. Для проведение моста в нормативное состояние требуется берегоукрепление у правой опоры (из русла р. Куренга), ремонт дощатого настила с заменой отдельных опорных бревен. Фактически выявленные нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Сретенское», выразившееся в непринятии мер по содержанию и ремонту моста через р. Куэнга; обязать администрацию городского поселения «Сретенское» привести в нормативное состояние мост через р. Куэнга в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Сретенского района Дукарт В.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что река Куренга расположена в Сретенском районе Забайкальского края.

Административный ответчик администрация городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении заседания с уважительностью причины не представил.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Сретенскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Суд считает в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Закон о безопасности дорожного движения определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

В силу с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.

В соответствии с ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, в силу закона создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организация транспортного обслуживания населения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на мостовых сооружениях, находящихся в муниципальной собственности в городском поселении возложена на административного ответчика.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в соответствии с пунктом 4.2 которого в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено судом из содержания материалов административного дела, на территории муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края расположен объект транспортной инфраструктуры - мостовое сооружение через реку Куренга, расположенное на автомобильной дороге местного значения в районе ул. Октябрьская и Заречная Сретенского района.

В реестре муниципального имущества казны городского поселения «Сретенское» числится мост через реку Куренга с 11.11.2005, закреплен за муниципальным образованием администрацией городского поселения «Сретенское».

Согласно актам обследований поврежденного объекта от 28.11.2022, 25.01.2023, 26.09.2024, 08.04.2025 автомобильный мост через реку Куренга в городском поселении «Сретенское» имеет дефекты мостового полотна, пролетных строений, опорных частей, опор, регуляционных сооружений и подходов, пересекаемых препятствий.

По результатам проведенной проверки в адрес администрации городского поселения «Сретенкое» 12.05.2025 прокуратурой Сретенского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Проведенным отделением ГАИ ОМВД России по Сретенскому району обследованием автомобильной дороги в п. Вавилон в части моста через реку Куренга установлено, что мост через реку Куренга в Сретенском районе находится в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается актом выявленных нарушений и фото-таблицей к ней. Выявлены многочисленные дефекты, влияющие на безопасность движения и долговечность сооружения, а также снижающие транспортно-эксплуатационное состояние сооружения. Существующие сквозные отверстия в мостовой конструкции являются серьезными дефектами, которые могут повлиять на прочность, устойчивость и безопасность моста. Такие отверстия могут нарушать целостность конструкции, ослаблять ее несущую способность и приводить к аварийным ситуациям.

В данном случае, судом установлено, мостовое сооружение общего пользования на спорном участке не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Доказательств, подтверждающих принятие административным ответчиком исчерпывающих мер по исполнению возложенных на него обязанностей, в материалах административного дела не имеется.

С учетом указанных обстоятельств и учитывая, что мост через реку Куренга в Сретенском районе, как мостовое сооружение состоит на балансе у администрации городского поселения «Сретенское» и исходя из того, что осуществление дорожной деятельности по данному месту относится именно к полномочиям администрации городского поселения, а финансирование исполнения полномочий по решению вопросов местного значения производится за счет средств бюджета городского поселения «Сретенское», также исходя из того, что мост через реку Куренга находится в аварийном состоянии, что может ограничить доступ граждан к объектам социальной инфраструктуры и может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, проживающих в территории городского поселения, причинить имущественный вред, суд приходит к выводу о бездействии администрации городского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению приведения в нормативное состояние моста через р. Куэнга Сретенского района, что является основанием для удовлетворения требований прокурора и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

Учитывая социальную значимость спора, суд, в соответствии со ст. 187 КАС РФ указывает предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 187 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>) выразившееся в непринятии мер по содержанию и ремонту моста через реку Куэнга Сретенского района Забайкальского края.

Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>) привести в нормативное состояние мост через реку Куэнга Сретенского района Забайкальского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2025