Решение по делу № 2-2716/2023 от 26.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ФИО7,

ответчиков ФИО1, ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

третьего лица ФИО12, ее представителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии <адрес> к ФИО3, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании строения самовольным, приведении в соответствие с параметрами,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия <адрес> обратилась в суд с указанным иском, в котором представитель просила признать объект капитального строительства:

- одноэтажный нежилой объект капитального строительства – капитальный гараж, размещенный в северо-восточной части земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № самовольным;

- обязать ФИО3, ФИО2 привести объект капитального строительства – одноэтажный капитальный гараж, размещенный в северо-восточной части земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила, что просит привести объект в соответствие с установленными параметрами в части отступов от объекта до границ земельного участка со стороны муниципальной территории и со стороны земельного участка третьего лица.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3, ФИО2 являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером № (по 1/2 доли), расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 942 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка - для обслуживания индивидуального жилого дома. Согласно выписке из ЕГРН у ФИО3, ФИО2 в общей долевой собственности (по 1/2 доли) находится индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 40,5 кв.м. по <адрес> (выписка из EГPH от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора <адрес> в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора было проведено выездное обследование и составлен Акт выездного обследования №-во, по результатам которого установлено, что возведенное в северо-восточной части земельного участка строение – одноэтажный нежилой объект капитального строительства – капитальный гараж не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ и Правил землепользования и застройки <адрес>, а именно расположен без отступов от предполагаемых границ земельного участка по <адрес> и <адрес>, строительство осуществлялось ответчиками без соответствующих документов.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам ФИО3 и ФИО2 были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный в уведомлениях срок нарушения ответчиками не устранены.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения требований иска возражала.

Ответчик ФИО3, его представитель ФИО5 в судебном заседании против иска возражали.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчики ФИО1, ФИО3 указали на следующее. В 2000 году по договору купли-продажи ответчики приобрели индивидуальный жилой дом с металлическим гаражом по адресу: <адрес>. В 2008 году приняли решение убрать металлический гараж и построить на его месте капитальный гараж. С собственником смежного земельного участка (<адрес>) ФИО12 согласовали условия постройки. Кроме того, приобретенная ответчиками недвижимость была поставлена на кадастровый учет до 2009 года, когда еще допускались отступы построек от нормы, при согласовании между соседями.

Третье лицо ФИО8, ее представитель ФИО6 в судебном заседании доводы иска о нарушении требований к отступам подтвердили, просили иск удовлетворить. Указали, что имеет место не только нарушение данного требования, но и заступ части объекта – гаража ответчика на земельный участок третьего лица, чем нарушаются права и законные интересы третьего лица.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО2 являются собственниками (по ? доли у каждого) земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 942 кв.м. (вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома), а также жилого дома, площадью 170,1 кв. м., расположенных по адресу: <адрес> (выписки из ЕГРН, л.д. 7-15).

В границах данного земельного участка возведено строение – гараж из шлакоблоков (капитальный гараж), со слов ответчика, 2008 года постройки.

По результатам выездного обследования установлено: земельный участок расположен в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), на земельном участке расположены два объекта капитального строительства: в центральной и северо-восточной части земельного участка расположен объект капитального строительства - двухэтажный индивидуальный жилой дом, на который не зарегистрировано право собственности; в северо-восточной части земельного участка расположен одноэтажный нежилой объект капитального строительства - капитальный гараж.В результате проведенного выездного обследования соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами, установлено: отступы от двухэтажного жилого дома до границ земельного участка с северо-восточной стороны составляют менее 3 метров; отступы от индивидуального гаража до границ земельного участка с северо-восточной стороны составляют менее 1 метра.Согласно требованиям п. 2 ст. 41 решения Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки <адрес>», минимальные отступы для зоны Ж-6 должны составлять для индивидуальных жилых домов до границ земельного участка - 3 метра, для гаражей - 1 метр. ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора НСО в мэрию <адрес> по результатам проведенной проверки направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, для рассмотрения в рамках компетенции (л.д. 20). В уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> уведомила ФИО3 и ФИО2 о необходимости устранить выявленные нарушения. Указан срок устранения нарушений (приведения в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и Градостроительному кодексу РФ) до ДД.ММ.ГГГГ.Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ведущим специалистом отдела архитектуры и строительства администрации <адрес>, был произведен визуальный осмотр земельного участка и строений по <адрес>, в результате которого было установлено: на земельном участке по адресу: <адрес> расположены две хозяйственные постройки со скатом кровли в сторону смежного участка по <адрес> и без отступа от границ смежного земельного участка по <адрес> возведен жилой дом из сибита с мансардным этажом, примерно 10,5 метров на 9,5 метров. Жилой дом расположен на расстоянии 1,2 метра от ограждения земельного участка по адресу <адрес>. Устройство водоотведения и снегозадержания у всех строений отсутствует. Также на данном земельном участке возведен гараж из шлакоблоков без отступа от предполагаемых границ земельного участка по <адрес> и <адрес>. Возражая против доводов иска, ответчики указали на то обстоятельство, что строительство капитального гаража и территориальное его размещение было согласовано с собственником соседнего земельного участка ФИО12 Вместе с тем, указанный довод в ходе судебного разбирательства не подтвердился, третьим лицом ФИО12 данное обстоятельство оспаривалось. Из материалов дела следует, что ранее на земельном участке ответчиков располагался металлический гараж, который относится к движимому имуществу, поскольку не имеет прочной связи с земельным участком, тогда как предметом настоящего спора является объект недвижимого имущества – капитальный гараж, расположенный не только по границе земельных участков, но и с заступом на смежный земельный участок, принадлежащий третьему лицу. Акт определения и согласования границ земельного участка составлен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как спорный объект возведен не ранее 2008 года. В подтверждение своих возражений, ответчиками представлено заключение кадастрового инженера ООО «БТИ Сибирь» ФИО9 со схемой расположения капитального гаража относительно земельных участков в масштабе 1:500. Вместе с тем, из данной схемы очевидно усматривается заступ границы гаража ответчиков за границу земельного участка на участок третьего лица с кадастровым номером №, поскольку обозначенная красной линией граница земельного участка ответчиков, примыкающая к земельному участку третьего лица, расположена частично внутри контура обозначенного гаража (л.д. 176). Факт нарушения подтверждается также схемой расположения объектов капитального строительства в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 54:№ в масштабе 1:4500, к заключению кадастрового инженера ФИО10, где также четко видно, что часть гаража, размещенного на земельном участке ответчиков, располагается на земельном участке третьего лица ФИО12, с заступом 0,36 м. (л.д. 162). Оба заключения кадастровых инженеров согласуются между собой, а также с градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на чертеже которого зафиксирован заступ капитального гаража на смежный земельный участок (л.д. 79), не содержат противоречий, представляются достоверными. В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что возведение спорного строения произведено ответчиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, правил землепользования и застройки, объект капительного строительства – одноэтажный капитальный гараж, размещенный в северно-восточной части земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером № является самовольной постройкой.

Создание и сохранение самовольной постройки в пределах <адрес> нарушает права и законные интересы мэрии <адрес>, к компетенции которой относится градостроительная деятельность.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению как обоснованные.

Вместе с тем, нарушение в части отступа гаража от границы земельного участка со стороны земельного участка, принадлежащего муниципалитету (дороги общего пользования) было устранено ответчиками в ходе судебного разбирательства, в соответствии с постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в собственность земельный участок площадью 963 кв.м. (дополнительно 21 кв.м.), на момент рассмотрения спора судом отступ от гаража до границы земельного участка составил 1,17 м. (л.д. 176).

Согласно пункту 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Принимая во внимание характер допущенного ответчиком нарушения, объем работ, необходимых для исполнения решения суда, отсутствие возражений по данному вопросу со стороны ответчика, указанный истцом срок для исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – одноэтажный капитальный гараж, размещенный в северо-восточной части земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № самовольным.

Обязать ФИО3, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 привести объект капитального строительства – одноэтажный капитальный гараж, размещенный в северо-восточной части земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №:№ в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, обеспечив отступ данного объекта от границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - на 1 метр, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <адрес>.