КОПИЯ
Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Коваленко М.А.,
при секретаре Титовой М.М.,
с участием: ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании финансовой поддержки,
установил:
КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» (далее - КГКУ ЦЗН <адрес>) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной ответчику при переселении финансовой поддержки в размере 91 406 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу», КГКУ ЦЗН <адрес> и ФИО1, приказом КГКУ ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлена указанная финансовая поддержка при переселении в <адрес> для трудоустройства. Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу №/пр от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был принят на работу в ООО АК «ФИО7» с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. Ответчик не исполнил обязательства по Договору № и до истечения 3-х лет работы ДД.ММ.ГГГГ расторг по собственной инициативе трудовой договор с ООО АК «ФИО8», что в силу п.п.2 п. 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Камчатского края от 30.01.2012 N 75-П является основанием для возврата гражданином выплаченных средств финансовой поддержки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства ответчиком не возвращены.
Истец КГКУ ЦЗН <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в нем не направил.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, в которых указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» в целях поиска работы, которым ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано направление для замещения свободного рабочего места по профессии второй пилот вертолета Ми-8 в ООО АК «ФИО17» на новое место жительства в <адрес>, а также заключен Договор №. На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ООО АК «ФИО16» с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ приказом истца №-П было принято решение об оказании финансовой поддержки в размере 91 406 руб. ДД.ММ.ГГГГ Росавиация приостановила действие сертификата в ООО АК «ФИО15» и ДД.ММ.ГГГГ аннулировала его свидетельства на выполнение авиационных работ и авиации общего назначения. В связи с фактической невозможностью выполнения трудовых обязанностей, ДД.ММ.ГГГГ он уволился из ООО АК «ФИО18», о причине увольнения указал в заявлении и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в АО «Камчатское авиационное предприятие» в должности второго пилота ВС Ми-8 летного подразделения вертолетов летного отряда АО «ФИО19», таким образом, продолжив осуществлять трудовую деятельность на территории <адрес>. Полагал, что не нарушил условий договора и оснований для возврата финансовой поддержки не имеется, так как увольнение из ООО АК «ФИО20» было обусловлено невозможностью продолжения работы (л.д.92-95).
Третье лицо ООО АК «ФИО9» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, участия в нем не принимало, представило отзыв на иск, указав, что согласно приказу Росавиации №-П от ДД.ММ.ГГГГ аннулирован сертификат эксплуатанта, выполняющего авиационные работы, ООО АК «ФИО10». Приказом Росавиации №-П от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано свидетельство эксплуатанта авиации общего назначения ООО АК «ФИО11». После отзыва сертификатов ООО АК «ФИО13-ФИО14» не осуществляет полеты. Полагало, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как увольнение ответчика было обусловлено невозможностью продолжения работы в ООО АК «ФИО12» (л.д.103).
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений до 31.12.2024 (далее – Закон), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Согласно ч.3 ст.9 Закона безработные граждане и граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, имеют также право на бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства.
Органы службы занятости содействуют безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) (абз. 2 ч. 1 ст. 22.1 Закона).
В соответствии с ч. 3 ст. 22.1 Закона, безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:
1) оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и гражданина, зарегистрированного в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членов их семей к новому месту жительства;
2) суточные расходы за время следования к новому месту жительства;
3) единовременное пособие, размер которого устанавливается в зависимости от территории переселения.
Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может устанавливаться дополнительная финансовая поддержка безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей, переселяющимся для трудоустройства по направлению органов службы занятости в сельскую местность (ч. 3.1 ст. 22.1 Закона).
В ч. 4 ст. 22.1 Закона указано, что размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 5 т. 22.1 Закона, решение об оказании содействия безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде или об оказании содействия безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.
Пунктом 8 Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги "Содействие безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости", утвержденного приказом Минтруда России от 14.10.2022 N 653н и действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, было установлено, что заявление о содействии в переезде в другую местность для трудоустройства подается гражданином в центр занятости населения, в котором гражданин состоит на учете в качестве безработного, или в центр занятости населения по месту жительства гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в форме электронного документа с использованием единой цифровой платформы.
Заявление о предоставлении государственной услуги в электронной форме подписывается гражданином простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 377; 2022, N 21, ст. 3453), или усиленной неквалифицированной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (п. 9 Стандарта).
В соответствии с п. 24 Стандарта, в заявлении гражданин указывает, нуждается ли он в поиске работы в другой местности, либо указывает о наличии у него предложения работы в другой местности.
Согласно п. 41 Стандарта, центр занятости населения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принимает решение об оказании финансовой поддержки гражданину при переезде или переселении. Размеры финансовой поддержки при переезде или переселении, порядок и условия ее предоставления устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
В п.п. 10,11 Положения о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 30.01.2012 N 75-П, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (далее – Положение), было установлено, что безработный гражданин, ищущий работу гражданин обязан полностью вернуть выплаченные средства финансовой поддержки, предусмотренные частями 4 - 6 данного Положения, в течение 30 календарных дней со дня наступления следующих обстоятельств:
1) ненадлежащего исполнения безработным гражданином, ищущим работу гражданином договора о содействии в переезде в другую местность для временного трудоустройства по направлению центра занятости населения или договора о содействии в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению центра занятости населения;
2) увольнения безработного гражданина, ищущего работу гражданина по соглашению сторон или по собственному желанию (кроме случаев увольнения, обусловленных невозможностью продолжения работы) до окончания срока действия трудового договора, а при заключении трудового договора на неопределенный срок - до истечения 3 лет работы по данному трудовому договору либо увольнения за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения трудового договора;
3) выезда безработного гражданина, ищущего работу гражданина, получившего финансовую поддержку, предусмотренную частями 4 - 6 настоящего Положения, на новое место жительства в пределах Камчатского края либо за пределы Камчатского края в течение 3 лет со дня переселения на новое место в пределах Камчатского края или со дня переселения в Камчатский край из других субъектов Российской Федерации.
В случае установления фактов, предусмотренных частью 10 указанного Положения, центр занятости населения в течение 3 рабочих дней со дня их выявления направляет в адрес безработного гражданина, ищущего работу гражданина мотивированное требование (уведомление) о возврате средств финансовой поддержки в переезде или средств финансовой поддержки в переселении, предусмотренных частями 4 - 6 настоящего Положения, почтовым отправлением, нарочным способом или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения требования (уведомления).
Средства финансовой поддержки подлежат возврату на лицевой счет центра занятости населения по месту предоставления безработному гражданину, ищущему работу гражданину финансовой поддержки в течение 30 календарных дней с момента получения мотивированного требования (уведомления) безработным гражданином, ищущим работу гражданином.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2024 N 5-КГ23-153-К2, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске работы через информационно-аналитическую систему общероссийских вакансий «Работа России», указав желаемым субъектом России для осуществления работы <адрес> (л.д.15-17).
ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу <адрес>», КГКУ ЦЗН <адрес> и ФИО1 был заключен договор № «О содействии и о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки гражданину, зарегистрированному в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, членам его семьи при переселении в другую местность на новое место жительства в <адрес> для трудоустройства по имеющейся у него профессии (специальности) по направлению органов службы занятости» (л.д.18-19).
Согласно п. 3.1. Договора, финансовая поддержка предоставляется Принимающим центром занятости в соответствии со ст. 22.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991» и Постановлением Правительства Камчатского края от 30.01.2012 № 75-п «Об утверждении Положения о порядке, размерах и условиях предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости».
Пунктом 4.1. Договора предусмотрено, что гражданин, зарегистрированный в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, обязан вернуть выплаченные средства финансовой поддержки в течение 30 календарных дней со дня наступления следующих обстоятельств:
- ненадлежащего выполнения договора о содействии безработному гражданину и членам его семьи при переселении в другую местность на новое место жительства в <адрес> для трудоустройства по имеющейся у него профессии (специальности) по направлению органов службы занятости;
- увольнения гражданина по соглашению сторон или по собственному желанию (кроме
случаев увольнения, обусловленных невозможностью продолжения работы) до окончания срока действия трудового договора, а при заключении трудового договора на неопределенный срок - до истечения трех лет работы по данному трудовому договору либо увольнения за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения трудового договора;
- выезда безработного гражданина, получившего финансовую поддержку, на новое место жительства в пределах <адрес> либо за пределы <адрес> в течение трех лет со дня переселения на новое место в пределах <адрес>, а также со дня переселения в <адрес> из других субъектов Российской Федерации.
Гарантийным письмом ООО АК «ФИО23» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена готовность принять на должность второго пилота вертолета Ми-8 ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ УСЗН по <адрес> было выдано направление ФИО1 на работу в филиал ООО АК «ФИО21» (л.д.21).
Заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО АК «ФИО22» и ФИО1 трудовым договором №, а также приказом о приеме работника на работу №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, определена дата начала работы ответчика с ДД.ММ.ГГГГ в должности второго пилота вертолета Ми-8. Договор заключен на неопределенный срок (л.д.22-26).
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ ЦЗН <адрес> на основании заявления на оказание финансовой поддержки безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ЦЗН издан приказ №-П об оказании ФИО1 финансовой поддержки в размере 91 406 руб., включающей оплату стоимости проезда в размере 36 250 руб., суточные расходы за время следования к новому месту жительства в размере 200 руб., единовременную выплату на обустройство в размере 54 956 руб. (л.д.27-31,34).
Указанные денежные средства переведены на банковский счет ответчика (л.д 35-36).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО АК «ФИО28» была приостановлена решением Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ Росавиации свидетельство эксплуатанта авиации общего назначения ООО АК «ФИО25» аннулировано, приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ Росавиации сертификат эксплуатанта № ООО АК ФИО24» аннулирован, приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ Камчатского МТУ Росавиации свидетельство эксплуатанта авиации общего назначения от ДД.ММ.ГГГГ № № аннулировано (л.д.90, оборот 104-106).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из ООО АК «ФИО27» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон (л.д. 42-46).
Согласно доводам иска ответчик расторг трудовой договор с ООО АК «ФИО26» ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 3-х лет работы, тем самым не исполнив обязательства, предусмотренные п. 2 ч. 10 Положения. При этом ответчик, зная о последствиях увольнения по соглашению сторон или по собственному желанию (кроме случаев увольнения, обусловленных невозможностью продолжения работы) до истечения 3-х лет работы по трудовому договору, сознательно допустил наступление обстоятельств, влекущих за собой обязанность возврата выплаченных денежных средств, поскольку средства финансовой поддержки предоставлялись на условиях заключённого с ФИО1 договора.
На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 истцом было направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 91 406 руб. (л.д.38-39).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес КГКУ ЦЗН <адрес> поступила жалоба ответчика о признании уведомления о возврате финансовой поддержки незаконным (л.д.47-48).
ДД.ММ.ГГГГ на поступившую жалобу КГКУ ЦЗН <адрес> был подготовлен ответ ФИО1 и претензия N 01-18/333 от ДД.ММ.ГГГГ с предложением возвратить полученную финансовую поддержку в добровольном порядке (л.д.49-54).
ДД.ММ.ГГГГ на сайт единой электронной приемной <адрес> ответчиком было направлено обращение, ответ на которое был направлен ДД.ММ.ГГГГ КГКУ ЦЗН <адрес> в адрес Министра труда и развития кадрового потенциала <адрес> (л.д.59,60-62).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 не оспаривался факт прекращения трудовых отношений с ООО АК «ФИО29» по собственному желанию, однако было указано, что данные трудовые отношения прекратились по причине невозможности продолжения работы по вине ООО АК «ФИО30».
Таким образом, по настоящему делу юридически значимым являлось определение недобросовестности в действиях ответчика при получении и использовании им предоставленной единовременной финансовой помощи и противоправного поведения со стороны ответчика при реализации права на предоставление ему названной меры государственной поддержки.
Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 ст. 1109 ГК РФ денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.
Вместе с тем, из содержания пояснений ФИО1, данных по существу рассматриваемого спора следует, что умысла на незаконное получение финансовой поддержки у него не было, расторжение трудового договора с ООО АК «ФИО32» несмотря на то, что произведено по соглашению сторон на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, однако являлось для ответчика вынужденным в связи с невозможностью дальнейшего осуществления им трудовой деятельности в должности пилота вертолета по причине отзыва у работодателя соответствующих разрешений на осуществление полетов.
Кроме того, судом при рассмотрении дела установлено, что после прекращения трудовых отношений с ООО АК «ФИО31» ответчик незамедлительно предпринял меры по трудоустройству на территории <адрес> в той же должности, на которую он был направлен для трудоустройства по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ работает вторым пилотом вертолета Ми-8 в АО «Камчатское авиационное предприятие» (л.д.115-134,135-137).
В настоящее время вместе с супругой ФИО6, брак с которой заключен в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ответчик проживает по адресу: <адрес> края, <адрес>, д, 1, <адрес> на основании договора субаренды № ЗД1-2025/81 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98, 115-134)
Указанные пояснения ответчика истцом не опровергнуты. Доказательств иного судом не установлено.
Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика финансовой поддержки в качестве неосновательного обогащения, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в виде финансовой поддержки при переселении, в размере 91 406 руб. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись М.А. Коваленко
Копия верна:
Судья М.А. Коваленко
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №,
УИД №.